IUCA-LV.
Alhaurín
de la Torre
Programa
Electoral ’03
Preámbulo
Desde
las primeras elecciones
locales democráticas,
celebradas en 1979, los
municipios españoles
han experimentado
importantes
transformaciones que
plantean nuevos retos y
desafíos a los que dar
respuesta.
Alhaurín
de la Torre es un
municipio
caracterizado, en este
período,
por un
crecimiento
espectacular de su
población y de su
espacio urbano. Dos son
las razones de este
singular crecimiento:
la proximidad a la
capital y las
condiciones favorables
a un ámbito de buena
calidad de vida.
En
este tiempo se vienen
enfrentando en nuestro
país dos culturas o
modelos urbanos: la de
aquellos que tienen
como objetivo el
desarrollo urbanístico
y el crecimiento
económico a cualquier
precio, y la de quienes
apuestan por la calidad
de vida, en la
búsqueda de ciudades
social, territorial y
ambientalmente
sostenibles.
Esta
situación resulta muy
patente en el municipio
de Alhaurín de la
Torre. A un crecimiento
regulado que mantenía
las condiciones
originarias, sigue,
como consecuencia de la
priorización de
intereses económicos
un desarrollo
arbitrario, de
arquitectura salvaje,
sin proporción
entre los
recursos posibles y las
nuevas necesidades.
Hoy,
la característica del
pueblo es la falta de
articulación de su
espacio y,
fundamentalmente, la
falta de articulación
social. El actual
modelo de desarrollo se
basa en la
zonificación de los
espacios urbanos,
abandonando la ciudad
consolidada y sus
áreas centrales,
urbanización creciente
del territorio con unos
responsables de la
gestión municipal que
basan su acción
pública en acuerdos o
compromisos con
inversores privados y
desde la perspectiva de
la
competitividad.
La
situación de Alhaurín
de la Torre hace que
desde el Ayuntamiento
se ha de hacer frente a
demandas urgentes en
materia de
inmigración, vivienda,
educación, salud,...,
sin contar con las
competencias y recursos
necesarios para ello.
Sin
embargo, el municipio
tiene una enorme
vitalidad en su
interior, una
composición social de
trabajadores y
profesionales
progresistas, hombres y
mujeres jóvenes y
mayores, con conciencia
de que es necesaria y
posible otra política,
con dosis de rebeldía,
que sirva de base para
un nuevo modelo de
ciudad y de
convivencia.
Desde
la perspectiva de IU,
es necesario un
Ayuntamiento que
impulse un modelo
urbano cuyo objetivo,
sea la mejora de la
calidad de vida del
conjunto de los
vecinos, poniendo las
condiciones necesarias
para una nueva
articulación social.
Es decir, que todos
los vecinos se
consideren con los
mismos derechos y
obligaciones
Para
ello el Ayuntamiento
debe ser participativo
y dialogante, teniendo
en cuenta las
necesidades de cada
barriada y procurando
hacer desaparecer
aquellas nomenclaturas
que han ido forjando
las diferencias.
En
resumen, con Izquierda
Unida en la Alcaldía
las prioridades del
Ayuntamiento de
Alhaurín de la Torre
serán:
1.
Ayuntamiento
democrático
participado.
2.
Titularidad
pública de todos los
servicios que deben
prestarse a los
ciudadanos/as,
garantizando su
cumplimiento, su
calidad y su eficacia.
3.
Modelo
de población plasmado
en un plan urbanístico
con garantías legales.
4.
Condiciones
de vida conducentes a
la articulación social
y al respeto de nuestro
entorno natural.
5.
Municipio
para la integración,
la multiculturalidad,
la paz y la
cooperación.
Acción
Económica y Social
Ambito
Competencial de los
Ayuntamientos
Cultura
Deporte
El
Pacto Local
Educación
Hacienda
local
Información
y Comunicación
IU
y las Instituciones
Juventud
Medio
Ambiente
Mujer
Personal
Prestación
de Servicios Básicos
por parte del
Ayuntamiento
Sanidad
Seguridad
Ciudadana
Tercera
Edad
Turismo
Industria y Comercio
Urbanismo
Vivienda
Democracia
participativa y
Descentralizacion
La
democratización, la
descentralización y la
participación en las
instituciones,
constituyen las piedras
angulares para
conseguir que los
ciudadanos recuperen el
protagonismo respecto a
las decisiones
políticas,
así como el control de
la gestión del sector
público y la
evaluación de sus
resultados.
La
planificación
democrática, la
corresponsabilidad y la
solidaridad, son
elementos clave para
definir el proyecto
de izquierdas
que pretendemos
construir.
La
democracia
participativa adquiere
un contenido pleno en
los ámbitos cercanos a
la ciudadanía, ya que
permite un control mas
estrecho de la
actividad de los
órganos de decisión
política y favorece la
implicación activa y
la toma de decisiones
por parte de los/las
ciudadanos/as. La
descentralización, por
lo tanto se convierte
en un elemento
imprescindible en la
formulación del modelo
participativo.
La
descentralización, por
último, debe hacer
efectivo el principio
de subsidiariedad, que
significa que sea la
Administración mas
cercana posible a
los/as ciudadanos/as,
la que, salvaguardando
los principios de
planificación,
eficacia y eficiencia,
lleve a cabo las
funciones y servicios
que inciden en sus
condiciones de vida.
Ello implica una
apuesta fuerte por el
fortalecimiento del
poder y de las
competencias de los
Ayuntamientos y de
mecanismos financieros
suficientes para su
desarrollo, es
necesario otro Pacto
Local.
Para
IU, un Ayuntamiento
democrático no es
solamente un grupo de
Concejales elegidos por
sufragio universal, es
también una
institución pública
donde dichos Concejales
actúan dentro de un
modelo de organización
municipal que
garantiza el control
político de la
Oposición hacia el
Gobierno, así como
permite el ejercicio de
la Democracia directa,
a través de la
participación
ciudadana en las
instituciones.
Por
tanto, es
imprescindible elaborar
y poner en marcha un Reglamento
Orgánico Municipal
(ROM)
que contemple:
a)
Dotar
al Pleno Municipal del
máximo protagonismo,
reduciendo las
competencias del
Alcalde y llevando un
control exhaustivo de
sus delegaciones,
creando las comisiones
de control que sean
necesarias para que periódicamente,
el Alcalde
y su equipo de Gobierno
rindan cuentas de sus
actuaciones al
Plenario.
b)
Celebración
de Referéndums
en todas aquellas
decisiones de gran
importancia y
trascendencia para el
pueblo.
c)
Aprobar
el Reglamento de
Participación
Ciudadana,
ya presentado por IU y
rechazado por el PP, e
incluirlo como parte
del ROM, para
garantizar la
participación directa
de vecinos, colectivos
y asociaciones, en los
órganos municipales de
decisión.
d)
Celebración
de los Plenos
municipales
en horarios que
permitan la máxima
afluencia de público,
ya que para participar
es indispensable
conocer.
e)
Acceso
de todos los Concejales
a la documentación
municipal, en cualquier
momento y sin
restricción alguna.
f)
Creación
de la Oficina de
Información Municipal
al Ciudadano
prevista en la
legislación vigente y
su puesta en marcha
como ventanilla
única, de manera
que se facilite el
acceso de todas los
ciudadanos a la
documentación pública
municipal y se
simplifique la
relación de la
administración con los
administrados.
g)
Participación
de todos los grupos
políticos municipales,
en todos los órganos
de gobierno municipal:
Empresas públicas
municipales,
Patronatos,
Fundaciones, etc...
h)
Creación
de una Comisión de
Investigación
que se ocupe de las
denuncias ciudadanas de
corrupción, abuso de
poder, etc., por parte
de cargos públicos y
funcionarios.
i)
Fomento
de la cultura de la
dimisión
como la única
respuesta ante los
ciudadanos respecto de
la comisión de errores
graves de gestión,
permisividad,
tráfico de
influencias, etc.
j)
Condena
explícita y denuncia
continua del
transfuguismo,
llegando tan lejos como
la Ley permita, en la
supresión de medios
económicos y humanos
hacia aquellos
Concejales que
defraudan a sus
electores cambiando de
grupo político durante
el período para el que
han sido elegidos.
Por
otra parte, para que
sea posible la
participación
ciudadana en la vida
política, es necesario
que se desarrollen
organizaciones de todo
tipo a través de las
cuales se manifiesten
los intereses de los
vecinos.
Igualmente,
es necesario que desde
las instituciones se
den cauces de participación
real y efectiva de
estas organizaciones
sociales en la
actividad política.
Por
lo tanto y como
complemento del ROM
es necesario:
1)
Potenciación
de la Oficina de
Defensa del Consumidor
en colaboración con
las Organizaciones de
Consumidores, de manera
que se puedan tramitar
las denuncias desde
Alhaurín de la Torre.
2)
Poner
en marcha un “Plan
Municipal de Promoción
del Asociacionismo”,
con compromisos
concretos en materia de
dotación de recursos,
convenios y apoyo
técnico.
3)
Construir
o adecuar un edificio
al servicio de todas
las asociaciones y
colectivos ciudadanos
con capacidad
suficiente, variedad de
instalaciones para
diversos usos y
gestión directa por
las propias
organizaciones.
Hacienda
Local
Para
que un Ayuntamiento
pueda prestar servicios
eficaces y de calidad,
es necesario realizar
una política fiscal
justa y proporcionada,
de manera que todos los
ciudadanos cumplan con
sus obligaciones de
manera sencilla, y en
razón de su situación
socioeconómica.
Para
ello proponemos:
1)
Un
Calendario anual del
Contribuyente ,
que llegue puntualmente
a todos los vecinos y
les permita conocer
con antelación
suficiente y
con claridad,
sus obligaciones
fiscales y los plazos
correspondientes,
de manera que pueda
cumplir con éstas sin
sobresaltos y sin
retrasos que provoquen
los impopulares
recargos.
2)
Realizar
una política de
reducción y exención
directas de impuestos y
tasas
entre
los sectores
más
desfavorecidos
económicamente,
eliminando el sistema
arbitrario de las
subvenciones.
3)
Simplificar
y agrupar las diversas
tasas municipales
eliminando
impuestos inútiles o
injustificados,
como por ejemplo el
paso de vehículos a
través de aceras
4)
Reconocer
el derecho de los
ciudadanos al pago
fraccionado
de tasas e impuestos,
incluyendo en la
correspondiente
ordenanza su
regularización , así
como la concesión de
aplazamientos cuando
estos estén
justificados.
5)
Incentivos
fiscales a las empresas
de
nueva creación, que
constaten un incremento
neto de empleo
sostenido en el tiempo,
y a aquellas que
contraten personas de
colectivos con especial
dificultad de acceso al
mercado de trabajo,
como mujeres, jóvenes
en busca del primer
empleo, mayores de 40
años, minusválidos,
ex-reclusos,
rehabilitados de las
drogas, etc..
Personal
La
reforma de la Función
Pública se erige en
uno de los temas
esenciales a considerar
en el marco de la
reforma administrativa,
dada la generalización
del clientelismo
(percibido por los
ciudadanos como un
hecho deslegitimador de
la gestión pública),
la galopante
desprofesionalización
de los empleados
públicos y la
necesidad de abordar
una política adecuada
de recursos humanos,
elemento fundamental
para conseguir un buen
funcionamiento
de los servicios
prestados por las
Administraciones.
Para
Izquierda Unida, el
empleado público es el
factor fundamental en
el funcionamiento de
las Administraciones,
y sin su participación
e involucración, su
reforma es imposible.
Ello implica la
necesidad de establecer
un nuevo marco
jurídico de los
empleados públicos, a
partir de una relación
estatutaria renovada,
en la que la
negociación colectiva
sea el eje central en
la determinación de
las condiciones de
trabajo de los
empleados públicos.
En
este marco, IU es
consciente de la
importancia que tienen los
Sindicatos en la
Función Pública, como
vertebradores de las
opiniones de los
empleados públicos
y como factor
impulsor del buen
funcionamiento de los
servicios públicos. Su
papel no debe reducirse
a los temas laborales,
sino que es necesaria y
conveniente su
participación en loa
órganos de control y
dirección de los
servicios, en la
ordenación de
efectivos y en la
propia organización
del trabajo.
La
configuración de
Administraciones
nepotistas y de
patronazgo, son
actualmente un hecho
indudable de
consecuencias nefastas
para la cultura
organizativa y el
servicio público.
Concretamente en
nuestro Ayuntamiento,
no existe política
alguna de ordenación
de los recursos humanos
y se constata una
progresiva
desnaturalización de
los principios de
igualdad, mérito y
capacidad, tanto en las
ofertas de empleo
público, como en la
provisión de puestos
de trabajo, a favor de
sus clientelas
partidarias y de las
presiones
corporativistas.
No
existe una
programación de
necesidades de personal
a medio y largo plazo,
ni una distribución
racional de efectivos
que se adapte a las
nuevas necesidades que
van surgiendo, por lo
que Izquierda Unida
propone un nuevo
modelo de Función
Pública basado en
las siguientes
actuaciones:
1)
Reducción
progresiva de la
contratación precaria,
sustituyendo ésta por
empleo estable en todos
los servicios de
carácter permanente.
2)
Eliminación
del clientelismo,
que está suponiendo
que valores como la
fidelidad política o
personal, se antepongan
a la capacidad
profesional de los
empleados públicos.
3)
Oferta
pública de empleo
inmediata
para cubrir todas las
vacantes existentes
dentro de la Plantilla
actualmente catalogada.
4)
Oposición
a la privatización de
servicios públicos y
eliminación de los
existentes
(Ondagua), así como su
transformación en
empleo público
estable.
5)
Creación
de una bolsa de trabajo
temporal
transparente, pública,
y sometida al control
de Sindicatos y
Corporación.
6)
Creación
de una Mesa de
Contratación
para trabajos externos
al Ayuntamiento,
sometida igualmente al
control de Sindicatos y
Corporación.
7)
Funcionarización
de todo el personal
dedicado a los
servicios estructurales
del Ayuntamiento,
especialmente, las
escalas D y C de la
Administración.
8)
Formación
continua
de los trabajadores
municipales y fomento
de la promoción
interna.
9)
Implantación
de la jornada de 35
horas
en
el Ayuntamiento,
organismos autónomos y
empresas municipales y eliminación
de las horas
extraordinarias, con
el aumento
correspondiente de
plantilla.
Prestación
de Servicios Básicos
por parte del
Ayuntamiento
Izquierda
Unida propone las
siguientes
actuaciones:
1)
Recuperación
inmediata del Servicio
de Aguas,
prescindiendo de Ondagua, aunque
conservando los puestos
de trabajo.
2)
Buscar
el equilibrio
entre los recursos de
agua y el crecimiento
de la población, para
evitar los continuos
cortes y garantizar el
suministro.
3)
Renovación
y conservación
adecuada de un sistema
universal de
saneamiento con una red
de instalaciones en
todo el término
municipal con la
previsión de su
inserción en una
futura área
metropolitana.
4)
Cumplimiento
estricto
de los plazos
establecidos para la
entrada en
funcionamiento de la
depuradora prevista en
el acuerdo con la Junta
de Andalucía y el Ayto.
de Málaga.
5)
Obligar
a la depuración de sus
aguas residuales,
a los usuarios de
polígonos industriales
e industrias situadas
fuera de polígonos.
6)
Promover
un servicio moderno de
limpieza
que garantice la
regularidad de la
prestación en todos
los núcleos urbanos.
7)
Sustitución
de los actuales
contenedores
para la recogida de
basura por sistemas
estancos que evitan
olores, plagas,...etc.
Organizar el servicio
de recogida de residuos
en función de la
eficacia y de la
regularidad para todas
las zonas del
municipio.
8)
Instalar
un punto limpio
adecuado a lo
establecido por la ley
vigente, al que lleguen
todos los residuos
sólidos (no sólo de
origen urbano, también
forestal, agrícola,
ganadero,...) y donde
sean clasificados para
su traslado a plantas
de procesamiento,
recuperación,
reciclaje,
incineración, compostaje...
9)
Promover
la regla de las tres R‘s
(reducir, reutilizar y
reciclar), entre la
población alhaurina.
IU
propone un desarrollo
económico y social
para Alhaurín de la
Torre, que
exige la inmediata
elaboración,
aprobación y
aplicación de un Plan
General de Ordenación
Urbana, que
contemple:
1)
Crecimiento
sostenido y limitado
de la construcción de
viviendas, atendiendo a
los recursos naturales
del municipio.
2)
Vías
de comunicación
rápidas y suficientes.
3)
Distribución
racional de los
equipamientos públicos.
(Colegios, Centros de
salud, Instalaciones
Deportivas, Culturales
y de Ocio)
4)
Distribución
de las zonas verdes y
parajes protegidos.
5)
Prevención
y actuaciones sobre las
parcelaciones ilegales.
6)
Supresión
de barreras
arquitectónicas.
7)
Ordenación
racional de la
circulación urbana.
8)
Dotación
de aparcamientos
públicos suficientes.
Vivienda
En
materia de vivienda IU
propone:
1)
Actualización y
control del censo de
solares urbanos,
para evitar la
especulación
inmobiliaria.
2)
Creación
un Patrimonio Municipal
de Suelo suficiente,
que
permita la
construcción sostenida
de viviendas de
promoción pública.
3)
Plan
de Construcción de
viviendas de Promoción
Pública,
que contemple las
diferentes demandas de
los sectores sociales
necesitados.
(Protección oficial,
viviendas sociales, de
alquiler,...).
4)
Evitar
la formación de “guetos”
y favorecer la
integración social, fomentando
que el Patrimonio
Público inmobiliario
dedicado a viviendas de
uso social, se
distribuya por todo el
término
municipal.
La
base de toda acción
política, reside en la
gestión de los
recursos económicos
y su destino a través
de la elaboración del
Presupuesto Municipal.
IU
quiere erradicar los
“principios” de “el
que no llora no mama”
y de “según me des,
así te votaré”, que
junto a la tristemente
famosa figura de los
Alcaldes Pedáneos al
servicio del poder, han
constituido el eje de
la política de gasto e
inversiones de los
últimos años en
nuestro pueblo.
En
su lugar, queremos
asegurar la
realización de
Presupuestos de gasto e
inversiones que
respondan, de una forma
realista, a criterios
de cooperación,
solidaridad y
compensación entre
todos los sectores
sociales, así como que
contribuyan a la
defensa y generación
de empleo estable y de
calidad.
Actuaciones
Concretas:
1)
Elaboración
de Presupuestos
Municipales
que
respondan a una
organización del
término municipal por
distritos, de
manera que se mejore la
eficacia de los
servicios públicos y
se dé una mejor
respuesta a
problemáticas comunes.
2)
Creación
de partidas
presupuestarias para
atender ayudas de
emergencia,
así
como para la puesta en
marcha de programas
de integración social
de la población
marginada.
3)
Destinar
el 0.7 %
del Presupuesto
Municipal de
Inversiones a la
solidaridad con los
pueblos del Tercer
Mundo.
4)
Creación
de una Oficina de
Empleo del INEM
en el pueblo.
5)
Constitución
de un Consejo
Económico y Social,
con
presencia de
Sindicatos,
Asociaciones de
Vecinos, Empresarios,
Comerciantes,
Cooperativas, entidades
de crédito etc., cuya
función sea la de
participar en la
planificación del
gasto y las
inversiones, así como
en la creación de
empleo y el desarrollo
económico y social de
nuestro municipio en
general.
6)
Potenciar
las Iniciativas Locales
de Empleo
que
se acomoden al modelo
de desarrollo
económico que propone
Izquierda Unida Los
verdes:
Las
Iniciativas Locales de
Empleo,
son proyectos de
promoción
económica, orientados
a la creación de
empleo y promovidos por
el Ayuntamiento sobre
la base de aprovechar
los recursos locales y
comarcales. Para ello
el Ayuntamiento debe
asumir un papel
importante de
planificación
económica a nivel
local e involucrar en
la misma a los agentes
sociales: Empresarios,
Sindicatos,
Asociaciones
sectoriales, etc.
Esta
propuesta supone
trascender el carácter
puramente asistencial
de la gestión
municipal y comprometer
al Ayuntamiento en la
creación de empleo y
la aparición de un
tejido económico
propio acorde con
nuestro modelo de
desarrollo social. La
puesta en marcha de
estas ILE.,
corresponde al
Ayuntamiento, pero debe
ser el Consejo
Económico y Social el
que las impulse y las
tutele, conforme a tres
directrices claras:
a)
Establecimiento
de objetivos concretos.
b)
Estudio
de los recursos locales
y comarcales, públicos
y privados: suelo y
locales públicos,
convenios con la
empresa privada,
facilidades de
financiación, ayudas
fiscales, apoyo
técnico y jurídico,
ayudas a la
comercialización de
los productos, así
como la tramitación de
ayudas externas,
públicas y privadas.
c)
Estudio
de la viabilidad de
cada proyecto.
d)
Apoyo
a profesionales
de escuelas
taller incidiendo
principalmente en la
integración
laboral de los
alumnos.
Turismo,
Industria y Comercio
Como
ejes fundamentales del
desarrollo económico
que propone IU, el
Turismo, la Industria
no contaminante y el
Comercio, deben ser
abordados por el
Ayuntamiento desde una
Concejalía propia, que
a la vez que impulse
estos sectores, fomente
la participación de
los colectivos y
asociaciones
implicados, a través
del Consejo Económico
y Social. Además
proponemos las
siguientes actuaciones
concretas:
En
materia de Turismo:
1)
Fomentar la
implantación de una
industria turística,
tanto
estacional como
residencial, (hoteles,
albergues, residencias,
campings, instalaciones
de ocio, restaurantes,
etc.,) cuya oferta sea
la combinación de tres
factores:
a)
Cercanía
a Málaga capital
b)
Cercanía
al turismo de sol y
playa de la costa.
c)
Calidad
de vida.
Para
ello es imprescindible:
a)
Conseguir las
infraestructuras de
comunicaciones
necesarias.
b)
Recuperar y
proteger un entorno
natural y urbano sano.
c)
Elaborar una
oferta cultural y
deportiva atractiva.
d)
Hacer campañas
de embellecimiento e
información sobre
nuestro pueblo a
nivel histórico,
artístico, cultural,
medioambiental, etc.
e)
Fomentar el
desarrollo de talleres
y cooperativas
artesanales como forma
de subsistencia
económica y de
atracción de un
turismo cultural
alternativo o
complementario a la
oferta turística de la
costa.
f)
Recuperar y
fomentar las fiestas y
tradiciones populares.
2)
Elaborar
un plan de promoción
que proyecte hacia el
exterior una oferta
turística de calidad.
En
materia de Industria:
1)
Delimitar
en el PGOU la zona de
polígonos
industriales.
2)
Ofertar
suelo público
industrial que
permita
fomentar la
creación de empleo a
través de la
implantación de
industrias no
contaminantes.
3)
Recuperación
de cesiones de suelo
público industrial que
no esté siendo
debidamente utilizado.
En
materia de Comercio:
1)
Moratoria
indefinida a la
implantación de nuevas
grandes superficies
comerciales.
2)
Remodelación
y redefinición del
edificio del Mercado
Municipal.
3)
Regulación
de espacios, ubicación
y demás cuestiones
relacionadas con la
Venta Ambulante, en
colaboración con los
comerciantes y sus
representantes.
Medio
Ambiente
Nuestro
concepto de medio
ambiente contempla
tanto el entorno
natural como el urbano,
y pensamos que un medio
ambiente sano (aire,
agua,...) es calidad de
vida.
Defendemos
el modelo de desarrollo
sostenible, aquel que
cubre las necesidades
del presente sin
comprometer la
capacidad de satisfacer
a las generaciones
futuras (Informe
Brundtland, Comisión
Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo,
1987).
Por
todo ello nuestro
proyecto es potenciar
las políticas
encaminadas a mejorar
el Medio Ambiente
Natural y Urbano,
convertir Alhaurín de
la Torre en un “pueblo
sostenible”, donde
podamos vivir nosotros
y nuestros hijos.
Nuestras
propuestas:
1)
Canteras:
Todas las canteras
ubicadas en la Sierra
de Alhaurín son
ilegales, todas están
cometiendo Delito
Ecológico que puede
considerarse de ‘Tipo
Agravado” (Art. 326
del Código Penal), ya
que se dan las
circunstancias de
carecer de las
licencias municipales
de apertura (son
clandestinas),
ocultación y
falseamiento de
información sobre
aspectos ambientales
(no hay medidores de
polvo en suspensión
fijos, pero si falsos
planes de
restauración....) y
producción de daños
irreversibles.
IU
en la oposición ha
llevado la cuestión de
las canteras ante el
Parlamento Andaluz,
Ministerio de Medio
Ambiente, Parlamento
Europeo y en múltiples
ocasiones planteo el
problema y sus
soluciones ante el
Pleno Municipal. No
habiendo obtenido
resultados en estas
instancias, IU lo ha
llevado a los
tribunales de justicia
(Contencioso
Administrativo y
denuncias ante la
Fiscalía de Medio
Ambiente).
IU
gobernando en el
Ayuntamiento de
Alhaurín de la Torre
procedería de
inmediato a realizar
las acciones
conducentes a la
solución del problema:
Expedientes
Administrativos de
competencia municipal
para restablecer la
legalidad conculcada
y además,
iniciar cuantas
gestiones sean
necesarias ante otras
administraciones
incluidos los
tribunales.
IU
incluye en su
actuación preferente
la realización de
planes de restauración
y la defensa de los
puestos de trabajo en
las labores de
recuperación,
continuación en las
empresas o en puestos
alternativos.
2)
Aplicar la
agenda local 21:
Desarrollar un Plan de
Acción Local, de
acuerdo con lo aprobado
en la Cumbre de Río de
1992, elaboración de
un documento que
incorpore siete
programas específicos:
aire, agua, suelos,
energía, residuos,
educación y
fiscalidad, estudiando
en profundidad y
definiendo en cada
aspecto una estrategia
concreta, todo ello
para lograr la mejora
del Medio Ambiente
Urbano y la progresión
hacia el modelo
sostenible de
desarrollo.
3)
Residuos
sólidos:
a)
Revisión y
publicación anual de
los inventarios de cada
flujo de residuos:
Peligrosos,
Domésticos,
Industriales no
peligrosos, Restos de
Construcción y
Demolición, Vehículos
fuera de uso,
residenciales,
municipales,
agrícolas, ganaderos y
mineros.
b)
Definir
las medidas a adoptar
hacia los sectores
generadores de los
residuos y los
mecanismos de
implantación en cada
caso, con la intención
de reducir la cantidad
y la peligrosidad de
cada tipo.
c)
Poner
los medios para que sea
posible la
reutilización de
envases (de consumo,
almacenamiento o
transporte) usados:
circuitos de
devolución y retorno
de los residuos para su
reutilización. Se
apoyará la existencia,
como mínimo, de un
centro de recuperación
de envases regional.
d)
Favorecer el
reciclaje de los
materiales contenidos
en los diferentes
flujos de residuos.
e)
Instalación
de una planta de
reciclaje de los
residuos vegetales
producidos en las
labores agrícolas y de
ajardinamiento.
f)
Aprovechamiento
de la materia orgánica
contenida en los
diferentes flujos de
residuos priorizando el
compostaje a la biometanización.
Eliminación paulatina,
en consecuencia,
de la
incineración de
residuos por su peligro
para la salud y por su
irracionalidad
ecológica y
económica.
g)
Control
eficaz de todos los
vertidos incontrolados,
principalmente, en los
cauces de los arroyos
del municipio.
Aplicando medidas
legales contra los
infractores.
4)
Recuperación
de Vías Pecuarias,
Cañadas Reales,
Arroyos
y otros terrenos
públicos, que
devuelvan la
accesibilidad y
articulación a nuestro
territorio.
5)
Control
de la Contaminación
a)
Promocionar el
uso de energías
alternativas como la
energía solar.
b)
Promover
la utilización del
transporte público.
c)
Limitar
al máximo aquellas
formas de
contaminación que
deterioran la calidad
de vida en nuestro
municipio, como el
ruido, la emisión de
gases tóxicos y el
deterioro de recursos
hídricos.
d)
Instalar
medidores fijos para el
control de emisiones de
polvo en suspensión
de acuerdo con
la directiva europea
conectada a la red de
vigilancia de la
calidad del aire de
Andalucía, mientras
exista la actividad
extractiva.
6)
Educación
Ambiental y
Participación
Ciudadana.
La educación de
la población es
fundamental para llegar
a lograr entre todos un
medio ambiente sano del
cual poder disfrutar, y
nuestra sierra nos
brinda un escenario
inmejorable para
abordar este tema, por
lo que proponemos:
a)
Crear una Aula de la
Naturaleza situada
en plena Sierra de Alhaurín, donde los alhaurinos, a través
de excursiones,
talleres, charlas,
reforestaciones...,
tomen contacto con el
medio natural bajo el
lema “conoce,
respeta y disfruta la
Naturaleza”.
b)
Promover la
adecuación de áreas
recreativas en nuestra sierra,
de fácil acceso
y bien equipadas con
caminos, fuentes,
barbacoas, papeleras,
servicios...., para su
disfrute y correcta
utilización.
7)
Protección de
Recursos Hídricos.
Se
trata de recuperar un
equilibrio natural
beneficioso para todos,
para la salud de
nuestras aguas y
nuestros suelos,
protegiendo los
recursos hídricos
superficiales y
subterráneos. Para
ello es necesario:
a)
Censo
de recursos
superficiales y
subterráneos.
b)
Recuperación
de los arroyos,
acudiendo a la
reforestación que
soluciona la pérdida
de suelo por erosión,
y la pérdida de agua.
c)
Identificación
de focos y zonas de
contaminación del
recurso.
d)
Control
de vertidos de origen
industrial y
agropecuario, tanto de
focos concretos, como
de contaminación
difusa.
e)
Puesta
en marcha de programas
ahorro y eficiencia del
uso de agua con
criterios de
planificación de la
demanda y con
participación de
organizaciones
económicas y sociales.
f)
Planes
de recuperación de
humedales, caudales
ecológicos y riberas.
g)
Puesta
en marcha de programas
de recuperación de
calidad de las aguas.
8)
Elaboración de
un Censo de Ecosistemas
Naturales,
presentes
en el término
municipal de Alhaurín
de la Torre.
Evaluación de su
estado de conservación
y planeamiento de la
gestión de aquellas
zonas de especial
interés. Además se
deberá considerar la
posibilidad de que
alguna de estas zonas
sea propuesta para
formar parte de la Red
Natura 2000, instaurada
en la Unión Europea
por la Directiva “Habitats”
(D. 92/43/CEE).
.
Educación
En
IU apostamos claramente
por una Educación
Pública y de calidad,
la cual es imposible
recibir en el estado
actual de masificación
y deficiencias de
infraestructuras que
tenemos en Alhaurín de
la Torre.
Es
imprescindible que el
Ayuntamiento se ponga a
la cabeza de las
reivindicaciones que
desde hace años vienen
demandando las APAS del
Municipio, y ejerza
sobre la
Administración
Autonómica, la
presión necesaria
para que se empiece a
normalizar la
situación. Esta
normalización pasa
por:
1)
Potenciar
el protagonismo del
Consejo Escolar
Municipal.
2)
Atender
a las APAS en sus
demandas y proyectos,
y
potenciar su
participación y peso
específico en el
Consejo Escolar
Municipal.
3)
Ejercer
un control efectivo del
absentismo escolar,
a
través de la
policía local, y el
seguimiento de los
Servicios Sociales.
4)
Organización
de una red de
guarderías públicas
de fácil acceso, no
masificadas.
5)
Construcción
inmediata de un Centro
de Primaria en la zona
de Torresol.
6)
Poner los
medios necesarios
para que en el nivel de
bachillerato se
impartan en el
municipio todas sus
especialidades.
7)
Trabajar
para que se impartan
Ciclos Formativos
de varias
especializaciones y de
todos los niveles con
especial énfasis en
los Módulos de grado
medio y Módulos de
Garantía Social.
8)
Apoyo a
los estudiantes
universitarios
mediante la
implantación de
transporte adecuado y
la extensión de la
biblioteca pública
local para su uso, con
horarios y fondos
bibliográficos
adecuados.
9)
Apoyar
programas de
renovación
pedagógica.
10)
Crear
Gabinetes Psico-pedagógicos
y de profesores de
apoyo, que
traten los problemas
escolares atendiendo
prioritariamente a
los Centros
donde se
den
problemáticas
derivadas de
situaciones económicas
y
sociales
injustas en
colaboración con las
APAS.
11)
Potenciar
programas de atención
a niños y jóvenes “difíciles”.
12)
Implantación
de programas de
Formación Permanente.
13)
Colaborar
en proyectos de oferta
múltiple a la
población de
actividades a realizar
con base en las
instalaciones
educativas, procurando
un rendimiento máximo
de los medios
disponibles.
14)
Elaboración
de materiales
audiovisuales de apoyo
que faciliten el
conocimiento y la
integración de toda la
población discente en
el pueblo.
Sanidad
El nivel de
atención sanitaria a
la población indica el
nivel de vida
alcanzado. El cuidado
de la salud de los
ciudadanos evita
grandes males y permite
alcanzar un alto grado
de bienestar.
Conociendo la
limitación de
competencias que en
esta materia tienen los
ayuntamientos IU
pretende ejercer al
máximo las
competencias que le
permite el marco legal,
considerando
insuficiente la
infraestructura
existente, incluida la
de próxima apertura.
1)
Crear
una red de centros
de tres niveles de
asistencia, situados
estratégicamente en el
territorio municipal,
que disponga de todos
los servicios
frecuentes.
2)
Servicio
de Urgencias y
Ambulancias
al nivel que requiere
la población actual
del municipio.
3)
Mejorar la
comunicación con el
sistema hospitalario
actual.
4)
Apoyar
la creación del
Hospital Comarcal del
Guadalhorce,
lo más equidistante
posible de todos los
pueblos de la comarca.
Cultura
Izquierda
Unida considera que
sólo la difusión de
la Cultura, en sus
diversas
manifestaciones,
permitirá
la
igualdad de
oportunidades entre los
ciudadanos, le hará
más sabios y por tanto
más libres y
contribuirá a la
articulación de una
sociedad como la
alhaurina,
formada de múltiples
aportes de población
de diversas
procedencias.
Actuaciones
Concretas:
1)
Crear el “Consejo
Popular de Cultura”
integrado
por representantes de
todos los colectivos
culturales del
municipio.
2)
Programa
de infraestructuras
para la acción
cultural,
su elaboración y
puesta en marcha.
3)
Renovación
y mantenimiento de las
instalaciones
existentes.
4)
Conservación
del patrimonio cultural
local, así
como de los archivos
históricos y actuales.
5)
Habilitación
de una red
de bibliotecas
públicas
con tres centros de
lectura, una extensión
universitaria y un
depósito de libros en
constante ampliación.
6)
Ampliación
de la Escuela Municipal
de Música
a todas las
especialidades, con
infraestructuras
propias y los medios
necesarios para su
consolidación como
Conservatorio
Municipal.
7)
Construcción
de un Auditorio
Municipal,
con instalaciones
anexas (salas de
ensayo, estudio de
grabación,....)
dedicadas a las
diferentes agrupaciones
ya existentes (Banda de
Música, Coros, Grupos
de Baile, Cante
flamenco, Círculo de
Poetas,....), y a la
formación de grupos de
música contemporánea (Folk, Pop, Rock, Rap, Hit-Hop, Dance,
Fusión,…..).
Deporte
En
la actualidad como
consecuencia de una
hegemonía ideológica
de la derecha, el
deporte se convierte en
espectáculo, los
ciudadanos son meros
espectadores en gradas
o ante el televisor. El
deporte es hoy
alternativa a la
participación
política que sirve
para distraer la
atención, alejando el
centro de interés de
los ciudadanos de los
reales problemas que
afectan a todos.
I.U.
plantea la presencia
del deporte en la vida
cotidiana de todos los
ciudadanos.La
práctica deportiva
tiene una importancia
extraordinaria ya que
no sólo contribuye
decisivamente en una
buena salud física y
mental de la persona,
sino que supone una
inmejorable ocupación
del ocio. Por
tanto la actividad
deportiva debe
extenderse a todos los
ciudadanos
independientemente de
su edad, sexo o
capacidad.
Actuaciones
Concretas:
1)
Poner
en marcha un programa
de instalaciones
deportivas
que faciliten a todos
los ciudadanos el
acceso rápido y en las
mejores condiciones a
instalaciones que
permitan la práctica
de muy diversos
deportes.
2)
Realizar
un programa de
formación
para conseguir un
cambio radical en la
consideración del
deporte.
3)
Realizar
campañas para la
práctica del deporte
entre los ciudadanos.
4)
Dotar
de material deportivo a
las instalaciones
escolares.
5)
Atender
las necesidades en
educación física
de sectores
específicos:
recuperación psicomotriz, pre-parto,
etc.
6)
Crear
escuelas de iniciación
deportiva
en todos los deportes
de desarrollo integral,
en colaboración con
los Clubes y
Asociaciones ya
existentes, y con la
contratación de los
correspondientes
monitores.
7)
Regularización
del personal
que atiende la
política deportiva del
Ayuntamiento.
8)
Cuidar
escrupulosamente las
instalaciones
deportivas.
Mujer
Desafortunadamente,
todavía no hemos sido
capaces de conseguir la
integración de la
mujer en nuestra
sociedad, en
condiciones de igualdad
con el hombre. Por
tanto en IU creemos que
deben seguir
aplicándose políticas
de discriminación
positiva hacia el
colectivo femenino.
Para
ello, es necesario
crear la Concejalía de
la Mujer, con un
presupuesto propio que
le permita acometer las
siguientes actuaciones:
1)
Desarrollo de
planes de formación y
ayuda al autoempleo.
2)
Solicitar todas
las subvenciones
autonómicas, estatales
y europeas,
destinadas a aplicar
planes de igualdad de
oportunidades.
3)
Disponer de un
servicio de guardería
municipal,
que
facilite el acceso al
mundo laboral de las
mujeres con menos
recursos económicos.
4)
Divulgación de
campañas informativas,
con
especial atención a la
población infantil y
juvenil, donde se
defiendan los valores
de libertad, igualdad y
tolerancia.
5)
Prevenir,
detectar y denunciar
los casos de malos
tratos,
actuando
el Ayuntamiento como
acusación particular,
utilizando sus
servicios jurídicos.
6)
Considerar
un tema social
prioritario la
atención a las
víctimas de malos
tratos, gestionando
su acogida
y protección.
7)
Impulsar
las medidas necesarias
para
que tanto la Guardia
Civil como la Policía
Local, estén bien
informadas y presten la
debida atención y
sensibilidad hacia el
problema de la
violencia masculina
sobre las mujeres y sus
hijos.
8)
Impulsar la
modificación de las
Leyes generales
en
el sentido de
proteger más a la
víctima y el
alejamiento del
agresor.
Juventud
Para
IU, es un hecho que
para que se puedan dar
soluciones a las
demandas de la
Juventud, y éstas
tengan éxito, es
imprescindible contar
con las opiniones
inquietudes y
propuestas de los
propios jóvenes y sus
colectivos. Esto unido
a la labor de
educadores, monitores y
padres, así como al
análisis de los
técnicos en la
materia, permitiría un
acercamiento real a la
problemática y
necesidades de este
colectivo.
Por
tanto es necesario
potenciar la
Concejalía de la
Juventud, dotándola de
presupuesto y medios
suficientes para
acometer las siguientes
actuaciones:
1)
Promocionar el
Asociacionismo Juvenil
y su participación en
las instituciones a
través de la creación
del Consejo de la
Juventud.
2)
Impulsar
las actividades de
vacaciones,
campamentos,
turismo juvenil, campos
de trabajo y todo tipo
de actividades de
tiempo libre, tanto
juveniles como
infantiles, a las
cuales se dará el
máximo de publicidad y
facilidades económicas
en los casos que sea
preciso.
3)
Realizar
cursos de capacitación
profesional
potenciando
aquellas profesiones
que sean compatibles
con nuestro modelo de
desarrollo económico.
4)
Proteger
y potenciar la
creación de
cooperativas
de jóvenes en
paro o en busca de su
primer empleo, mediante
ayudas económicas y
apoyo técnico.
5)
Realizar
campañas de
prevención
en materia de Droga,
Educación Sexual,
Alcoholismo, Consumismo
y Delincuencia.
6)
Buscar
fórmulas de ayuda a la
reinserción
para
aquellos jóvenes que
se encuentren inmersos
en problemas con las
drogas.
7)
Configurar
una oferta de ocio y
diversión alternativas,
poniendo
a disposición del
Consejo de la Juventud,
las instalaciones
públicas, incluso
fuera de los horarios
convencionales.
Tercera
Edad
España,
debido a los avances
médicos, sociales y
económicos que han
acompañado al proceso
democrático, está
dejando de ser un país
joven para pasar a
poseer un elevado tanto
por ciento de personas
mayores de sesenta y
cinco años. El aumento
de este grupo
poblacional requiere
unas atenciones
específicas de estas
personas en materia de
salud, vivienda,
cultura y ocio. Y en IU
creemos que las
personas mayores, lejos
de ser una carga,
aportan a la sociedad
entre otras cosas,
sabiduría, experiencia
y memoria histórica,
tan necesarias en los
tiempos que corren.
Por
todo ello, para IU es
necesario crear la
Concejalía de
la Tercera Edad, con un
presupuesto propio que
le permita acometer las
siguientes actuaciones:
1)
Disponer de una
partida presupuestaria
destinada
a aquellas personas
mayores que no puedan
cubrir sus necesidades
básicas y que
contemple una serie de
reducciones y
beneficios en todos los
servicios que les sean
precisos.
2)
Asesorar,
informar y gestionar
gratuitamente
a los
mayores en los
trámites
burocráticos que les
sean necesarios, y
fomentar su
participación en todo
tipo de actividades
enfocadas para ellos,
tanto los organizados
por el Ayuntamiento
como por otras
instituciones.
3)
Llevar
a cabo programas
educativos, culturales
y de fomento de la
salud,
específicos para
ellos.
4)
Fomentar
el asociacionismo
en
este colectivo para que
intervengan con toda
garantía en nuestro
proyecto de
Participación
Ciudadana y puedan
aportar sus
conocimientos y
sus
experiencias.
5)
Ampliar
y potenciar el servicio
social domiciliario,
con
el fin de ayudar en
tareas que por
impedimentos físicos
no pueda
realizar la persona.
6)
Crear
un teléfono de
seguridad
que
atienda las urgencias
de todo tipo que
presenten los miembros
de este colectivo.
Seguridad
Ciudadana
En
IU, creemos en una
política de
resolución de los
conflictos de una forma
preventiva y
dialogante evitando en
lo posible las medidas
represivas como única
solución.
Actuaciones
Concretas:
1)
Abrir
la Junta Local de
Seguridad a la
Participación
Ciudadana.
2)
Realizar
campañas de
mentalización en
materia de convivencia.
3)
Apoyar la labor
de la Agrupación de
Protección Civil.
4)
Elaborar planes
de emergencia y
evacuación
en nuestro municipio, a
través
de la colaboración con
Protección civil.
5)
Reorganización
integral del Cuerpo de
Policía Local,
fomentando
el carácter
especializado de los
agentes, en incluyendo
a la Patrulla Verde en
el mismo.
6)
Garantizar
al Cuerpo de Policía
Local,
todos los agentes, los
medios materiales y
cursos de formación,
para una mayor eficacia
en su labor de ayuda al
ciudadano.
Información
y Comunicación
IU
promoverá en el
municipio una
comunicación
democrática,
participativa, de libre
acceso, gratuita,
diversa, plural, laica
y
solidaria.
Una
comunicación
democrática integral
que de forma
transversal asuma los
valores y saberes de la
cultura tradicional,
así como aquellos
contenidos progresistas
emitidos por los medios
de comunicación y
aquellos otros
transmitidos por las
permanentemente
renovadas tecnologías
de la información.
Una
comunicación
participativa
que fomente -desde la
base-
la racionalidad
y el espíritu crítico
y que combata la
formación de una
mentalidad sumisa base
sobre la que emerge
el pensamiento
único... nulo.
Una
comunicación de libre
acceso,
que permita a todas y
cada una de las
personas su derecho de
acceso a todas las
fuentes de formación,
información y
entretenimiento. a ser
sujetos interactivos
del arte y la cultura
y no simples
receptores pasivos y
“paganos” de unos
contenidos
condicionados por la
dependencia comercial y
publicitaria a las que
nos intentan someter
las ciudades
comerciales, las
grandes superficies,
los parques temáticos,
los MacMuseos, los
medios de comunicación
o por los dueños de
los monopolios de los
satélite/s y el
cable/s.
Una
comunicación que
defienda la diversidad
cultural
y la transculturación.
que respete y fomente
las expresiones
culturales
minoritarias. que
conserve y promueva una
discriminación
positiva en defensa de
las culturas
ninguneadas o en
peligro de extinción.
que permita el
mestizaje entre las
diversas formas de
entender la vida. que
promueva una auténtica
transculturación y no
simplemente los
interesados, y a veces
xenófobos, programas
de “multiculturalidad”
y “tolerancia”
Una
comunicación plural,
laica y
solidaria,
que impida la
discriminación por
razón de sexo, origen
o condicionantes
económicos. que
combata los integrismos
religiosos, opte por la
paz y que apoye cuantas
medidas vayan
encaminadas a la
defensa de
la difusión cultural, la
libertad de expresión,
el
pluralismo informativo
y
el
desarrollo físico y
mental.
Propuestas:
1)
Estatuto
para la televisión
municipal
que garantice la
libertad y la
democracia y no sea un
instrumento en
beneficio del cacique
de turno.
2)
Sistema
de información
a través de todas las
entidades existentes.
3)
Sistema
de información
pública
tradicional a base de
materiales gráficos
instalando abundantes
núcleos de fácil
acceso para dar y
recibir información
con la mayor libertad.
4)
IU
pondría en marcha su
plan de extensión y
divulgación
de los instrumentos
técnicos al servicio
de la información y la
comunicación
en beneficio de
los ciudadanos.
IU
y Las Instituciones
Dentro
de nuestra línea
política basada en la
lucha por conseguir una
sociedad justa e
igualitaria es objetivo
prioritario
contrarrestar, desde
las instituciones,
las desigualdades entre
las personas fomentando
actitudes
cooperativas y
compensatorias. Desde
esta óptica
contemplamos nuestra
participación en las
diferentes
instituciones y más
concretamente en los
Ayuntamientos como
ahora pasamos a
detallar.
1.1
Los
Ayuntamientos en la
estructura del Estado.
El
titulo VIII de la
Constitución sustenta
la configuración de un
Estado
descentralizado,
basado en
nacionalidades y
regiones constituidas
en Comunidades
Autónomas, con
diferente grado de
autogobierno según la
vía por la que
accedieron a la
autonomía. Este “Estado
de la Autonomías” a
su vez se apoya en la
propia Autonomía de
los Municipios,
constituidos por
ayuntamientos con
capacidad de
autogobierno en sus
respectivos términos
municipales y en
aquellas materias de su
competencia.
Así
pues, se diseña en
nuestra Constitución
una organización
territorial del estado
con tres niveles:
Central, Autonómico y
Local. Las
características del
texto constitucional,
por los avatares
políticos que
condujeron a su
gestación, se nos
presentan como una
configuración abierta
a posteriores
desarrollos
legislativos. La
voluntad de los
legisladores ha ido
escorando en su
desarrollo posterior
el equilibrio entre las
tres instancias del
Estado hacia posiciones
de subordinación y
jerarquización entre
ellos.
Las
Comunidades Autónomas
fueron las primeras en
sufrir este envite con
leyes de armonización
que venían a recortar
considerablemente los
techos autonómicos,
especialmente los de
Comunidades como la
Andaluza inscrita
dentro del artículo
151 a las que se
subordina a una
voluntad central
superior.
IU
defiende un Estado
Federal, perfectamente
viable, más solidario
y justo, y que
permitiría una
relación de iguales
entre los diferentes
Estados Federales (
actualmente Comunidades
Autónomas) para la
formación de un Estado
Central fuerte e
integrador.
La
realidad actual es que
el mismo espíritu
centralista y
desigualitario que
surge en la relación
Estado-Comunidades
Autónomas se refleja
en la legislación
local.
Por
una parte la Ley
Reguladora de las Bases
del Régimen Local
supone un atentado
contra la autonomía
municipal de
consecuencias
irreparables, ya que
coloca a los
Ayuntamientos como
entes subsidiarios
frente a las
Comunidades Autónomas
correspondientes y ante
la Administración
Central.
Por
otra parte la
legislación emanada de
los Parlamentos
Autonómicos que
desarrolla estas bases
del Régimen Local
siguen las mismas
directrices.
En
este contexto hemos de
hacer una propuesta
clara que cuestione
este estado de cosas,
que contemple unos
Ayuntamientos fuertes
dentro de un Estados
Federados cuya
Federación, España,
nos contemple a todos
como iguales. Unos
Ayuntamientos donde se
hable de colaboración
y no de
subordinación.
1.2
Los
Ayuntamientos como
representantes
políticos de los
vecinos.
Pese
a los intentos
centralizadores a los
que hemos hecho
referencia, el hecho
local ha ido cobrando
protagonismo y los
Ayuntamiento aparecen
hoy ente los ciudadanos
con un fuerte peso
real. De tal manera,
que cada vez con más
frecuencia son los
Ayuntamientos, el punto
de referencia de
demandas sociales que
legalmente no tienen su
marco de solución en
el ámbito local.
La
Ley de Bases de
Régimen Local viene a
poner freno a esta
posible revalorización
del papel de los
ayuntamientos en la
vida pública por las
siguientes cuestiones:
a)
Se
prima la figura del
Alcalde por encima del
Pleno Municipal que es
la más genuina
representación de
todos los ciudadanos.
b)
Se
otorgan competencias
municipales dirigidas a
que el Ayuntamiento
realice labores
asistenciales sobre la
población pero se les
hurtan competencias que
pudieran realmente
hacer de los
ayuntamientos agentes
con un papel
transcendental en el
desarrollo
socioeconómico de su
entorno.
c)
Se
restringe la capacidad
económica de los
Ayuntamientos
reduciendo su
participación de los
Ingresos Generales del
Estado.
Nuestra
propuesta alternativa
es reivindicar para los
Ayuntamientos mayores
competencias con las
correspondientes
asignaciones
económicas así como
aminorar el carácter
presidencialista de los
alcaldes y revitalizar
la participación
política ciudadana.
Queremos
unos Ayuntamientos
Autónomos, con
capacidad de gestión
política y
administrativa, con
voluntad de asunción
de competencias en la
mayor parte de los
aspectos que concurren
en la vida local, con
un claro objetivo
puesto en la incidencia
real sobre los agentes
sociales, económicos,
culturales, etc., que
se desarrollen en su
ámbito, unos
Ayuntamientos que
tengan un fuerte
protagonismo en la
transformación social.
Pero
todo esto se frustra y
se torna en palabrería
sin los medios
económicos que lo
hagan realizable. Por
esto, nuestra lucha por
la autonomía
municipal ha de ir
necesariamente unida a
la petición de mayores
ingresos para los
Ayuntamientos y a una
más justa
distribución de los
mismos atendiendo a
criterios de justicia
y que contemple no
sólo conceptos como
extensión y
población sino
también las
condiciones
socioeconómicas de los
municipios y sus
condiciones de
infraestructura.
Es
necesario por tanto
más ingresos
municipales con cargo a
los
Presupuestos Generales
del Estado y de
los de la Comunidad
Autónoma para poder
hacer frente a más
competencias. Todo esto
exige un nuevo marco
legal, que debiera
cimentarse, en la
promulgación de una
nueva Ley de Bases de
Régimen Local, de
ámbito andaluz.
El
Pacto Local
El
Pacto Local que IU
propone, se basa en los
ejes siguientes:
Los
Ayuntamientos asumirán
aquellas competencias
que por capacidad y
cercanía, se puedan
prestar mejor a los
ciudadanos desde el
ámbito local.
A
la hora de definir las
competencias que pueden
ser objeto de
transferencia en el
marco del Pacto Local
habría que aplicar el
principio de
subsidiariedad, en base
al cual los
Ayuntamientos deberían
asumir aquellas
competencias que por
razones
de cercanía,
eficacia y capacidad de
gestión puedan prestar
en mejores condiciones
a los ciudadanos.
Es
importante establecer
el marco de
competencias exclusivas
y compartidas entre las
diferentes
Administraciones:
Estatal, Autonómica y
Local, definiendo el
método de gestión de
dichas competencias,
atendiendo al principio
de colaboración y
cooperación.
En
todo caso el Pacto
Local debe determinar
con claridad los
servicios que los
Ayuntamientos deban
prestar, al objeto de
evaluar sus costes y
asegurar su
financiación.
Es
necesario garantizar a
los Ayuntamientos los
recursos suficientes
para cumplir las
funciones que se les
asignen.
El
Pacto Local debe
reconocer a los
Ayuntamientos la
capacidad de ejercer su
autonomía política
respecto a la
Administración General
del Estado y las
Comunidades Autónomas,
en el ámbito del
territorio del término
municipal. La claridad
competencial y la
suficiencia financiera
deben contribuir a que
los Ayuntamientos
establezcan relaciones
con las otras
administraciones no
basadas en el tutelaje,
sino en la autonomía,
el respeto y la
colaboración.
El
pacto Local debe fijar
como objetivo
fundamental mejorar la
calidad de los
servicios públicos que
se presten.
Desarrollo
del Pacto Local
El
desarrollo del Pacto
Local exige un doble
marco de negociación,
con el Estado y con las
Comunidades Autónomas.
a)
Con
el Estado:
1.-
La
financiación estatal,
incrementando las
aportaciones y
abordando de una vez la
participación de los
Ayuntamientos en los
tributos del Estado.
2.-
La
participación de los
Entes Locales en la
definición de las
políticas estatales
que les afectan.
3.-
La
reforma de la Ley
Reguladora de Bases de
Régimen Local (LRBRL),
evaluando las
competencias de los
Ayuntamientos,
adecuándolas a la
nueva realidad
existente en nuestro
país y a las nuevas
exigencias que la
incorporación en la
Unión Europea implica.
b)
Con
las Comunidades
Autónomas:
1.-
La financiación
autonómica. La
definición clara de
los ámbitos de
actuación y las
responsabilidades de
los Ayuntamientos,
evitando duplicidades
administrativas con las
Comunidades Autónomas.
2.-
Además
de determinarse los
costes de los servicios
que siendo competencia
autonómica prestan los
Ayuntamientos, en el
marco del Pacto Local,
habría que desarrollar
el artículo 142 de la
Constitución en lo
referido a la
participación
de las Haciendas
locales en los tributos
de las CC.AA.
3.- Participación
de los Ayuntamientos en
la definición de las
políticas
desarrolladas por las
Comunidades Autónomas.
4.-
Creación de
conferencias
sectoriales permanentes
de carácter bilateral
Gobierno Autonómico -
Ayuntamientos.
Ámbito
competencial de los
Ayuntamientos
Para
Izquierda Unida, las
materias que son
susceptibles de ser
transferidas entre las
que destacan aquellas
referidas a las
políticas de
proximidad dirigidas a
los diferentes
colectivos sociales,
las que contribuyen a
garantizar la igualdad
de oportunidades, las
que tienen que ver con
el desarrollo de la
ciudad desde el punto
de vista económico y
urbano, ,las relativas
a la seguridad
ciudadana, etc. Entre
estas materias cabe
señalar las
siguientes:
-
Agua
y Medio Ambiente.
-
Urbanismo
y Vivienda.
-
Educación.
Actividades
extraescolares,
educación no
reglada, etc.
-
Seguridad
Ciudadana.
-
Salud
y Consumo.
-
Movilidad
urbana, Tráfico y
Transportes.
-
Empleo
y desarrollo
económico local.
-
Servicio
sociales.
-
Políticas
integrales
dirigidas a las
mujeres, mayores,
juventud, infancia
y discapacitados.
-
Políticas
de integración
social dirigidas a
colectivos sociales
con especiales
dificultades o con
riesgo de
exclusión social,
con especial
atención
a los
emigrantes.
-
Cultura,
Patrimonio
artístico y
Deportes.
-
Turismo.
Habrá
competencias en estas
materias que deberán
se asumidas en
exclusiva por las
Ayuntamientos y otras
que deberán ser
compartidas
porque su desarrollo
excede del ámbito de
la ciudad.
