A menudo hemos hablado del elevado número de cargos directivos y puestos de confianza en el ámbito del Ayuntamiento de Málaga. También de sus elevadas retribuciones. Pero, de igual forma, a veces parece que se olvida que esta situación se reproduce a menudo en las empresas municipales donde además existe mucho menos control al tratarse de sociedades mercantiles donde muchas veces la transparencia sobre los directivos y sus elevadas retribuciones brilla por su ausencia.

No existe un criterio común respecto a la relación laboral de los directivos. Así, algunos tienen contratos de alta dirección, y por tanto están fuera de los convenios colectivos, y en otros casos estos directivos, e incluso algún gerente, tienen un contrato laboral ordinario, como cualquier otro trabajador, y están incluidos dentro del convenio colectivo. Los casos más fragrantes son los del anterior gerente de PARCEMASA, que tras su cese reclamó una indemnización, y el del actual gerente de LIMASA. En algunos casos se ha incluido dentro de la plantilla de la empresa a directivos que antes no lo estaban.

Los gerentes de las empresas públicas tienen inmensas atribuciones para aprobar los gastos y contrataciones de una forma discrecional, así como para tomar decisiones respecto a la estructura del personal directivo y sus retribuciones. Estas retribuciones a veces no se someten a la consideración del consejo de administración, sino que es una decisión unilateral del gerente en base a sus competencias.

A la vez, en las mismas empresas, en las que los directivos reciben retribuciones similares o superiores a las del Alcalde y concejales, se producen recortes salariales a empleados públicos y un intenso proceso de externalización de servicios.

La plantilla de las sociedades municipales de capital íntegramente municipal esta conformada por un conjunto de profesionales que son los que garantizan en primera instancia el mantenimiento de la calidad de estos servicios. Esta plantilla no se ha ido renovando con el paso de los años, de forma que los trabajadores cualificados que la formaban se han ido jubilando o causado baja en la empresa sin que se hayan reasignado sus puestos. Sin embargo, el número de directivos y jefes ha aumentado, al igual que han aumentado los salarios, pluses y complementos de estos directivos.

Entendemos que exista la posibilidad legal de que el equipo de gobierno cuente con personas de libre designación para las gerencias y personal directivo de las empresas municipales, pero esa posibilidad legal no debe nunca amparar prácticas irregulares, poco éticas y socialmente rechazables.

Los órganos directivos, personal eventual y las gerencias de las sociedades públicas son expresión de esa facultad del gobierno municipal que nadie discute; lo que no se admite es que se haga de forma irregular y además genere la legítima indignación popular por la llamativa insolidaridad social que esas prácticas demuestran, en especial las elevadas retribuciones que se perciben.
En el caso de EMASA, Empresa Municipal Aguas de Málaga, sus trabajadores y trabajadoras, han visto como se han recortado sus salarios y ha aumentado su jornada laboral y carga de trabajo, no se cubren los puestos por bajas o jubilaciones, a la vez que la empresa sigue manteniendo a tres altos cargos que han superado la edad de jubilación y otros 14 siguen teniendo grandes salarios. La plantilla se ha mostrado indignada por las elevadas retribuciones de estos 16 directivos y de la propia gerencia que percibió pagos de entre 156.788 y 131.837 euros anuales los últimos años.

También nos preocupan las declaraciones del pasado lunes 21 de abril en las que el alcalde se mostraba abierto a la posible privatización de EMASA con la entrada de capital privado en la empresa.

A esto se une la decisión del Gerente, por indicación de la Alcaldía, de contratar irregularmente a una ingeniera de caminos, que es hija del asesor y amigo personal del propio alcalde, para un nuevo grupo de trabajo, cuya creación se justificó con una presentación sobre las inundaciones de noviembre de 2012, pese a que estaba contratada desde primeros de junio, contraviniendo el real decreto ley de diciembre de 2011 que prohíbe a toda la administración pública española la contratación de personal.

También conocimos que EMASA había pagado en los últimos años con tarjetas de crédito casi 52.000 euros en gastos de viajes, alquiler de coches, hoteles y restaurantes, a directivos de la sociedad en el desarrollo de sus funciones profesionales fuera de la ciudad de Málaga. En el presupuesto para el año 2012 de la sociedad se contemplaban 33.300 euros para gastos de viaje, una cantidad que se ha reducido en la previsión para 2013 hasta 13.600 euros, lo que demuestra que se podría haber ahorrado en estas partidas y que muchos de esos gastos quizá no eran necesarios.

Asimismo, hemos conocido los datos sobre los más de 160.000 euros destinados por EMASA a cursos de alta formación para sus directivos. Esta cantidad de recursos nos parece desproporcionada más aun cuando estamos hablando de años de crisis y en los que los trabajadores han sufrido recortes de sus derechos y retribuciones. No parece que en algunos casos la financiación de estos cursos por parte de la empresa esté justificada, a la vez que nos llama la atención que se hayan financiado cursos de idiomas en el extranjero a directivos de la empresa que se encontraban en excelencia.

De igual forma, en la Empresa de Limpiezas Municipales y Parque del Oeste, LIMPOSAM, se están produciendo recortes laborales a los empleados públicos y un intenso proceso de externalización de los servicios, encargando a empresas privadas la limpieza de centros que antes tenía Limposam.

Nos preocupa que, tal como reconoció la concejala de Medio Ambiente en la comisión de pleno celebrada el 16 de abril, el objetivo sea desmantelar la empresa a través de la reducción de empleados y de centros hasta la extinción definitiva de la empresa, que ahorra mucho dinero al Consistorio.

Los empleados de Limposam se han ido reduciendo progresivamente de los 600 trabajadores a los más de 400 actuales. La plantilla no se ha ido renovando con el paso de los años, de forma que los trabajadores cualificados que la formaban se han ido jubilando o causado baja en la empresa sin que se hayan cubierto sus puestos. Sin embargo, el número de directivos y de jefes ha aumentado, al igual que han aumentado los salarios, pluses y complementos de estos directivos. Actualmente existen ocho directivos de alta dirección entre director-gerente, jefe de servicio, director administrativo, director del servicio jurídico, director económico-financiero y el jefe de personal.

A la vez que han descendido las retribuciones básicas del personal de LIMPOSAM, aumentó el gasto en otras partidas, aquellas más opacas y las dedicadas a Estudios y Externalizaciones. Así, en la partida de Gastos Diversos se ha gastado 583.514 euros en los últimos años. La de trabajos realizados por otras empresas ha pasado de 63.603 euros en 2010 a 117.729 euros en 2012.
De igual forma aumentó la cantidad destinada a pagar Estudios y Trabajos Técnicos de 63.828 euros en 2010, hasta 150.939 euros en el presupuesto de 2012. Existe un importante plan plurianual de inversión en obra escultórica, mediante el que se adquirieron en los últimos años, con recursos propios de la empresa LIMPOSAM, 45 estatuas del creador alemán afincado en Málaga Stefan von Reiswitz.

Respecto a la empresa Parque Cementerio de Málaga, PARCEMASA, hemos conocido la existencia de complementos salariales que fueron otorgados discrecionalmente por el anterior Gerente de Parcemasa a cuatro directivos de la sociedad municipal, en concreto el otorgado al Jefe de Servicio, al Jefe de Calidad y Personal, a la Coordinadora de Contabilidad e Informática, y a una Secretaria.

Estos complementos, a nuestro juicio, son irregulares ya que no están reflejados en el convenio colectivo ni han sido autorizados por el Consejo de Administración de PARCEMASA como máximo órgano competente en materia de retribuciones y que desconocía la existencia de tales complementos. Estos pluses de entre 10 mil y 15 mil euros al año, además de su sueldo, no están publicados en el Boletín Oficial de la Provincia como obliga la ley al ser una empresa 100% pública. En muy llamativo, que con estos complementos uno de los directivos tenga unas retribuciones similares a las del alcalde.

Aunque uno de los beneficiados con estos pluses, el Jefe de Servicio, tiene un complemento anterior a 1995 el equipo de gobierno no sólo lo han mantenido durante 18 años sino que además le concedió de forma discrecional un nuevo complemento en el año 2005. Además, en el año 2010, en plena crisis, se concedieron complementos al Jefe de Personal y a la Coordinadora de Contabilidad, por valor de más de 24.000 euros anuales, cuando estos no los recibían con anterioridad.

Asimismo, no se ha ahorrado ningún sueldo porque el puesto al que el equipo de gobierno se ha referido para señalar ese ahorro existía y el sueldo se pagó en los años 2010 y 2011 de forma simultánea a los complementos. Hay que reseñar también que el Jefe de Servicio era un cargo de confianza con el rango de Director, hasta que en 2003 fue degradado a tener tan sólo unas funciones administrativas por el escándalo de la quema de ataúdes, y pese a ello se mantuvo su elevadísimo sueldo y los complementos que tenía como Director, que no se vieron mermados.

A pesar de lo desproporcionado de los sueldos de los directivos de las empresas municipales, nos llama mucho la atención la opacidad que siempre ha mostrado el alcalde, que siempre ha salido en defensa de los directivos y ha justificado lo elevado de sus emolumentos en que hay que ser solidarios con ellos y buscar motivos para que no se desmotiven y trabajen con ilusión.

Los casos más llamativos son las retribuciones de los gerentes y directivos de una decena de empresas municipales, pero también de algunos organismos autónomos municipales con salarios muy elevados, por encima de 100.000 euros anuales. A estos casos habría que agregar los complementos salariales personales que perciben una decena ex jefes de la Gerencia Municipal de Urbanismo que, a pesar de no trabajar en esas funciones, siguen cobrando como tales.

El cobro de dichos complementos salariales personales es injusto e irregular. Aún más cuando el número de personas que cobran esos pluses ha aumentado recientemente en al menos en una persona más, que ha conseguido blindar su sueldo con este plus que seguirá cobrando cuando deje de desempeñar la jefatura que tiene actualmente. La situación de la GMU, aun no siendo una empresa municipal, es similar, con un sobredimensionamiento de la estructura directiva y de jefaturas, y con una desastroso sistema de retribuciones de empleados que el informe jurídico por la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Málaga, de fecha 19 de enero de 2010, calificó como cuanto menos irregular.

En base a todo lo anterior, proponemos la adopción de los siguientes

A C U E R D O S

1º.- Instar al equipo de gobierno a que se establezcan unos criterios homogéneos en todas las empresas municipales para determinar el número de directivos y sus retribuciones, así como que en los casos en los que se detecte un sobreelevado número de personal directivo y puestos duplicados, sobre todo aquellos que por sus funciones puedan ser prescindibles, se produzca una reducción de estos.

2º.- Instar al equipo de gobierno a que como regla general se reduzcan las retribuciones de los directivos de las empresas municipales, gerentes de empresas municipales y de cualquier otro puesto que utilice la fórmula contractual de personal de alta dirección o tenga ese carácter directivo bajo otra modalidad, que superen las retribuciones del alcalde, en el caso de las gerencias, o de tenientes de alcalde y delegados no electos, en el caso de los cargos directivos.

3º.- Instar al equipo de gobierno a que se establezcan unos criterios homogéneos en todas las empresas municipales para los gastos de viajes, dietas, desplazamientos y gastos de representación, así como para la realización de cursos de alta dirección pagados por las empresas municipales.

4º.- Instar al equipo de gobierno a publicar en la página web municipal, en la sección dedicada a transparencia, la relación completa del personal directivo de las sociedades mercantiles municipales y sus correspondientes retribuciones, incluyendo todos los pluses y complementos que perciban, y los gastos de viajes, dietas, desplazamientos y otros gastos de representación.

5º.- Instar al equipo de gobierno a que se inicien los trámites legales para la eliminación de los complementos irregulares de PARCEMASA y de los complementos salariales personales de ex cargos directivos de la GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO cuyos pagos no están justificados.

Eduardo Zorrilla Díaz
Portavoz del Grupo Municipal de IULV-CA

Málaga, 23 de abril de 2013