Consejo de Gobierno. Andalucía, 27 de octubre de 2009

El presupuesto para 2010 afronta la salida de la crisis y el cambio hacia un modelo de crecimiento más sostenible
Aprobadas las cuentas de la comunidad autónoma, que ascienden a 33.738 millones de euros y dan prioridad a las políticas sociales y de innovación

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2010, que compatibiliza los esfuerzos por lograr una salida a la crisis actual con el objetivo de avanzar hacia un modelo de crecimiento más sostenible. El texto, que será remitido al Parlamento andaluz para su debate y aprobación definitiva, da prioridad a las políticas de educación, innovación y empleo de calidad y no deslocalizable. 

Formulado en un contexto de crisis económica y financiera internacional, y con una previsión de descenso del Producto Interior Bruto (PIB) regional del 0,3% en 2010, se trata del primer presupuesto que contará con menos recursos que en el ejercicio precedente. Su dotación total, 33.737,7 millones de euros, supone una caída del –0,1% respecto a 2009, lo que ha obligado a un especial esfuerzo de priorización y contención del gasto.

En este marco de máxima austeridad, y al igual que en el pasado año, las cuentas andaluzas vuelven a reducir el gasto operativo no vinculado a la prestación de servicios públicos fundamentales, como los relacionados con publicidad, atención protocolaria o edición de publicaciones.

El  Capítulo II, que recoge este tipo de gastos, disminuye así en un –10,8%. Entre otras medidas, se limita la creación de nuevas plazas de servicios generales de la Administración, se congelan las retribuciones de los altos cargos de la Junta y se ponen topes a las de los directivos de las empresas públicas. Todo ello generará un ahorro de 134,4 millones de euros, que acumulado al de 2009 supone un total de 304,2 millones.
 
Paralelamente, las cuentas para el próximo ejercicio se caracterizan por mantener el esfuerzo inversor y los recursos de apoyo a los sectores productivos, objetivos ambos que en su conjunto contarán con una dotación total de 8.775,3 millones de euros.
La inversión directa de la Junta alcanzará los 7.112,9 millones de euros, cifra que supone una reducción del 6,8% respecto al año pasado pero que mantiene su peso respecto al PIB andaluz (4,8%).

Junto a estas inversiones directas se movilizarán recursos por valor de 257,5 millones de euros mediante la colaboración público-privada para financiar proyectos estratégicos en ámbitos como las infraestructuras de transporte y el saneamiento de aguas.

Asimismo, se prevén 653,6 millones de euros correspondientes a las inversiones que se realizarán con fondos propios de las empresas públicas, fundamentalmente la Empresa Pública de Suelo de Andalucía, la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, la Agencia Pública de Puertos de Andalucía y la empresa Ferrocarriles de la Junta de Andalucía.

Por último, y con el mismo fin de impulsar la actividad económica, se incorporan 751,3 millones de euros de activos financieros como vía para canalizar fondos hacia el sector empresarial en forma de préstamos reembolsables o avales. Se mantienen los cuatro instrumentos crediticios creados en 2009, ampliando el referido a pymes turísticas y comerciales, y se crean otros nuevos en los ámbitos del desarrollo empresarial (204 millones de euros), energías renovables y eficiencia energética (30 millones), fomento de la economía sostenible (50 millones) y actuaciones en materia de vivienda (5 millones).

Políticas sociales
Respecto a las prioridades del gasto, el Presupuesto incrementa en un 2,3% la dotación no financiera del conjunto de políticas sociales y en un 2,9% la de los programas estratégicos dirigidos a mejorar el patrón de crecimiento en el futuro. El resto de políticas reduce sus recursos en un 12,2%.

En la vertiente social, se mantiene el compromiso con las políticas de igualdad de oportunidades para garantizar el acceso a los servicios y prestaciones del Estado del Bienestar. Estos capítulos representan el 75,4% del total del gasto no financiero del proyecto del presupuesto e incrementan su peso respecto al PIB andaluz hasta alcanzar el 14,6% del mismo.

La educación, considerada el centro de todas las políticas por su papel en el fortalecimiento del capital humano y, por tanto, en la mejora de la competitividad de la economía, aumenta su dotación un 1,8%. Con un total de 7.699,6 millones de euros, todos sus programas mantienen o aumentan los recursos. Destacan los incrementos en los programas de apoyo a las familias (30,8%), innovación y calidad educativa (15,2%), educación para la primera infancia (12,5%) y formación para el empleo (5,2%).

La dotación consignada permitirá, entre otras iniciativas, desarrollar los programas Beca 6.000 (5.100 alumnos beneficiarios en el curso actual y más de 9.000 el próximo) y Escuela TIC 2.0 para fomentar el uso de las nuevas tecnologías, así como la gratuidad de los libros de texto y la creación de 81.503 plazas en el primer ciclo de Educación Infantil.
 
Salud e innovación
Por su parte, la política de Salud mantendrá su peso respecto al año anterior y contará con 9.798,2 millones de euros, lo que representa el 34,4% del total del gasto no financiero del Presupuesto. Entre otros proyectos previstos en este ámbito, destacan los referidos a los nuevos hospitales de alta resolución de Loja (Granada) y Alcalá la Real (Jaén) y a la financiación de iniciativas como la gratuidad de los medicamentos para menores de un año (que alcanzará a 150.000 beneficiarios en 2010), la asistencia bucodental gratuita de 6 a 15 años (951.872 niños con derecho a cobertura) y el Plan de Atención Sanitaria a Domicilio (más de un millón de potenciales beneficiarios).

La atención a la dependencia aumenta sus recursos en un 49,2% para dar cobertura a unas 190.000 personas. De igual modo, experimentan incrementos respecto a 2009 las políticas de Justicia (5,1%), Vivienda (1,6%) y Promoción del Empleo (9,2%). Esta última ascenderá a 1.520,4 millones, con especial atención a reforzar las acciones para la inserción laboral de desempleados y potenciar los sectores estratégicos de elevado potencial de crecimiento y creación de puestos de trabajo no deslocalizables.

Junto con esta vertiente social, el proyecto de Presupuesto también otorga prioridad a las políticas que permiten avanzar hacia un modelo económico basado en el conocimiento y la innovación. De este modo, la referida a Investigación, Desarrollo e Innovación incrementa su dotación un 1,8% y, específicamente, el programa de investigación científica e innovación aumenta un 9,9%.

Asimismo, se mantiene el apoyo a los sectores productivos estratégicos para la economía andaluza. Así, los gastos de capital del programa de Emprendedores y Fomento Empresarial aumentan un 6,7%, y se crea un Fondo de Impulso al Desarrollo Empresarial, dotado con 204 millones de euros y que otorgará incentivos reembolsables para la creación de empresas, la actividad innovadora y la transferencia de tecnología.

La política energética incrementa sus presupuestos en un 13,2% gracias a la creación del Fondo para el Impulso de Energías Renovables y Eficiencia Energética (30 millones de euros), que incentivará aquellos proyectos empresariales relacionados con estos objetivos.

En el sector agroalimentario, suben un 3,3% las dotaciones de sus programas de incentivos, así como las relativas al apoyo a la agricultura y la ganadería (17,3%) y al desarrollo rural (17%), mientras que en el ámbito del turismo destacan los incrementos en planificación y ordenación turística (5,4%) y promoción y comercialización (1%).

Cooperación municipal
Finalmente, las prioridades de gasto se completan con el marcado carácter municipalista que tendrán las cuentas andaluzas el próximo año, así como con la especial atención a las políticas de igualdad entre hombres y mujeres.

En el primero de estos aspectos, el Plan de Cooperación Municipal aumenta su dotación en un 9,7%, hasta alcanzar los 1.447,8 millones de euros, mientras que el Fondo de Nivelación lo hace en 25,2% (200 millones).
 
En cuanto a la igualdad entre hombres y mujeres, un año más, por quinta vez y por segunda de forma preceptiva, Andalucía sigue siendo la única comunidad autónoma que incorpora un informe de impacto de género a sus cuentas públicas. Esta experiencia, reconocida a nivel internacional, aporta una metodología viable y pionera que implica a todos los gestores del presupuesto y vincula con el objetivo de igualdad a todas las políticas, no sólo a las específicas para ello.

En el proyecto del Presupuesto para 2010 se incrementan las dotaciones de todos los programas denominados G+, los más relevantes desde el punto de vista de la perspectiva de género, que suponen el 57,7% del total. El incremento medio es del 2,7%.

Respecto a los ingresos, el presupuesto para 2010 se formula así en un contexto de crisis que repercutirá en una importante disminución de los ingresos tributarios (–21%), tanto por la caída de las entregas a cuenta procedentes del Estado como por la menor recaudación derivada de los tributos de gestión propia. Para compensar esta reducción, los ingresos por operaciones financieras se incrementarán un 78,8%. De este modo, la Junta seguirá utilizando el déficit público en los márgenes permitidos por la Ley de Estabilidad y recurrirá de forma sostenible a la deuda pública para financiarlo. De la cantidad total presupuestada, 28.267,6 millones de euros corresponderán a ingresos no financieros, que experimentan un descenso del 7,9% respecto al presente ejercicio, en buena medida debido a la importante caída tributaria.

Los recursos procedentes del Fondo de Suficiencia, 8.416,4 millones, bajan un 16,3% respecto a 2009. Esta cantidad corresponde íntegramente a 2010 y no incluye, como en ejercicios anteriores, las liquidaciones previstas por el vigente sistema de financiación autonómica debido a que este año son negativas por el deterioro de la recaudación del Estado. No obstante, dentro de los ingresos no financieros, Andalucía recibirá el próximo ejercicio 1.350 millones de euros adicionales del nuevo sistema de financiación autonómica. Por su parte, los fondos europeos supondrán 2.722,8 millones de euros (–1,1% respecto a 2009). Dentro de este bloque, los fondos ordinarios se incrementan en un 7,7%, pero no se consignan partidas en concepto de reprogramación.

Finalmente, los recursos procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial alcanzarán los 436,9 millones de euros (–8,6%), mientras que las transferencias finalistas y otros ingresos aumentarán un 12,9% hasta sumar los 5.268,6 millones de euros, debido principalmente a la aplicación de la Ley de Dependencia.

Al igual que en el ejercicio anterior, el presupuesto para 2010 conllevará un significativo aumento de los ingresos procedentes de operaciones financieras, que alcanzarán la cifra de 5.470 millones de euros (un 78,8% más que en 2009). De ellos, 4.035 millones se destinarán a financiar el déficit en que incurrirá el presupuesto. Esta cantidad supone un incremento del 149,7% respecto al ejercicio anterior y equivale al límite máximo autorizado por el Gobierno de la Nación conforme a la Ley de Estabilidad Presupuestaria. El resto se reparte entre los 1.031,4 millones de euros de deuda pública destinada a la amortización (28,9% más) y los 403,7 millones por otros ingresos financieros (–37,2%). 
 

El Gobierno andaluz remite al Parlamento su primer informe anual sobre medidas contra la violencia de género
La Junta acogió en sus centros a 2.505 personas y propició la inserción laboral de 440 mujeres víctimas de malos tratos durante el pasado año

La consejera para la Igualdad y Bienestar Social, Micaela Navarro, ha presentado al Consejo de Gobierno el informe sobre el desarrollo de la Ley de Medidas de Prevención y Protección Integral contra la Violencia de Género en 2008. Se trata del primer documento de este tipo que la Junta de Andalucía remitirá cada año al Parlamento con el fin de evaluar la efectividad de sus políticas sobre la materia.

De acuerdo con este primer balance, que recoge las medidas desarrolladas por todos las consejerías, la Administración autonómica destinó el pasado año 27,9 millones de euros a la aplicación de las acciones previstas en la ley.

El área de protección y atención a las víctimas acaparó más de la mitad de este presupuesto, 14,5 millones, con medidas en los ámbitos de la educación, el empleo, la salud, la justicia, la igualdad y el bienestar social. Los centros de acogida albergaron a 2.505 mujeres y menores a su cargo, el Servicio de Asistencia a las Víctimas de Delitos atendió a 11.851 personas y los Centros Municipales de Información a la Mujer asesoraron a otras 28.678 en asuntos relacionados con los malos tratos. 

En el terreno de la recuperación integral de las víctimas, las medidas de la Junta propiciaron, entre otros objetivos, la inserción laboral de 440 mujeres y la atención a otras 2.090 por parte del Servicio de Defensa Legal. La inversión en este capítulo fue de 8,3 millones de euros.
 
 Las acciones desarrolladas durante 2008 se completaron con los 3,9 millones de euros destinados a investigación, sensibilización y prevención, con especial atención a los proyectos de coeducación en centros escolares y las campañas informativas.
En Andalucía se registraron durante el pasado año 29.102 denuncias por violencia de género, presentadas en su mayor parte por mujeres de entre 21 y 40 años de edad. La tercera parte de los hombres denunciados eran cónyuges de la víctimas. En el mismo periodo, los juzgados de la comunidad autónoma acordaron 5.543 órdenes de protección de personas que habían sufrido malos tratos. 

Autorizada una inversión de 25 millones para 572 cursos de formación ocupacional
Las actividades programadas en 2009-2010 se dirigen sobre todo a sectores emergentes como la aeronáutica o las energías renovables

El Consejo de Gobierno ha autorizado una inversión de 25 millones de euros para financiar durante este año académico la realización de 572 cursos de Formación Profesional Ocupacional. Estas actividades, que beneficiarán a 9.109 alumnos, estarán organizadas por la Fundación Andaluza de Formación y Empleo (FAFFE), entidad dependiente de la Consejería de Empleo.

La programación prevista se adaptará a la situación actual del mercado laboral y atenderá prioritariamente a los sectores con mayor necesidad de trabajadores, como la industria aeronáutica y las áreas emergentes relacionadas con energías renovables, servicios a la comunidad, tecnología y mantenimiento industrial, gestión empresarial, servicios turísticos y transportes y operaciones portuarias, entre otras.

Del total de acciones formativas programadas, 437 se dirigen a desempleados, 89 a trabajadores ocupados y 46 a colectivos con especiales dificultades de inserción laboral (mujeres, jóvenes, parados de larga duración, minorías étnicas y grupos en riesgo de exclusión).

La Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo, creada en 2003, centra su actividad en la formación de trabajadores, la asistencia técnica y la orientación laboral. La entidad gestiona una veintena de centros especializados en formación profesional para el empleo, así como los ocho centros de referencia del programa Andalucía Orienta.

 El Consejo de Gobierno aprueba la creación del Registro de Asociaciones de Autónomos de Andalucía
El censo facilitará el ejercicio de los derechos de los más de 478.000 trabajadores por cuenta propia de la comunidad

El Consejo de Gobierno ha aprobado la creación del Registro de Asociaciones Profesionales del Trabajo Autónomo de Andalucía, instrumento que facilitará el derecho de asociación de los más de 478.000 trabajadores por cuenta propia que actualmente desarrollan su actividad en la comunidad autónoma.

Este censo estará gestionado por el Consejo Andaluz de Relaciones Laborales (CARL), órgano de mediación laboral adscrito a la Consejería de Empleo que coordina también los registros de organizaciones sindicales y empresariales de la comunidad autónoma. La inscripción en el mismo será obligatoria para todas las asociaciones y confederaciones profesionales del trabajo autónomo que desarrollen sus actividades y tengan su domicilio social en la comunidad andaluza.

El registro controlará la adecuación de los estatutos de las organizaciones a la normativa vigente y también suministrará, en caso de que se requiera, datos generales para la realización de estudios e investigaciones sobre el sector.

Los procedimientos administrativos para la inscripción podrán realizarse tanto a través de los registros del CARL y las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Empleo como en el telemático de la Junta (http://www.juntadeandalucia.es/empleo). 

La Junta invierte 17,3 millones en el centro de montaje de vía  del tramo de alta velocidad ferroviaria Sevilla-Antequera
La plataforma, que se construirá en Marchena, servirá como base  de mantenimiento de infraestructuras cuando finalicen las obras

El Consejo de Gobierno ha autorizado al ente público Ferrocarriles de la Junta de Andalucía una inversión de 17,3 millones de euros para la construcción, en el municipio sevillano de Marchena, de la base de montaje de vía, acopio de material y mantenimiento del tramo Sevilla-Antequera del Eje Ferroviario Transversal. Estos trabajos, que se licitarán mañana miércoles, comenzarán en el segundo trimestre del próximo año con un plazo de ejecución de diez meses y un empleo asociado de 168 puestos de trabajo.

Durante el periodo de construcción del tramo ferroviario, la plataforma será utilizada como espacio de descarga, almacenamiento y transferencia de material, especialmente el balasto (piedra que se utiliza para asentar las traviesas que soportan la vía). La inversión aprobada por el Consejo también incluye la adecuación de otras zonas intermedias para el mismo fin a lo largo del trazado.

Una vez finalizados los trabajos, la base se convertirá en centro de mantenimiento que dará servicio a todo el tramo Sevilla-Antequera en lo referente tanto a la vía como a  las infraestructuras y el material móvil. Para hacer posible este uso, el proyecto incluye la construcción de una nave y un edificio de oficinas.

El tramo Sevilla-Antequera del Eje Ferroviario Transversal tiene una longitud de 128 kilómetros y es el que corresponde a la Junta de Andalucía dentro del plan que desarrollan las administraciones autonómica y estatal para adaptar a la alta velocidad el recorrido entre Huelva y Almería.

Las obras a cargo de la Junta supondrán una inversión total de alrededor de 1.000 millones de euros. Actualmente se encuentran en ejecución todos los tramos entre Marchena y Antequera, además del paso bajo el cruce de la SE-40 en La Rinconada, lo que supone en su conjunto el 60% del proyecto. Recientemente se licitaron las obras del tramo Sevilla-Aeropuerto y del Túnel de los Alcores y en fase final de redacción de proyecto están los tres tramos restantes entre el Aeropuerto y Marchena.

Por su parte, el Ministerio de Fomento lleva a cabo en la actualidad obras en el trayecto Antequera-Granada y desarrolla los proyectos y estudios informativos de los recorridos Huelva-Sevilla y Granada-Almería.

En su conjunto, la conversión a la alta velocidad del Eje Ferroviario Transversal permitirá enlazar Sevilla con las ciudades de Málaga, Granada y Almería en 54, 75 y 150 minutos, respectivamente.
 

El Consejo de Gobierno declara Monumento la antigua Colegiata de San Hipólito en Córdoba
El conjunto, erigido como panteón real, reúne valores arquitectónicos de los estilos gótico y barroco

El Consejo de Gobierno ha acordado inscribir en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz, con la categoría de Monumento, la antigua Colegiata de San Hipólito en Córdoba. Este edificio, que se erigió como panteón real de Fernando IV de Castilla y de su hijo Alfonso XI, comenzó a construirse en el siglo XIV en estilo gótico y se completó en el XVIII con las líneas barrocas que le otorgan su fisonomía actual.

El conjunto ocupa toda una manzana exenta y se compone de la iglesia y su torre, la sacristía y un patio porticado que da acceso a dependencias aledañas de uso religioso. La iglesia es de una sola nave dividida en cuatro tramos, con crucero y cabecera de remate poligonal. Estos dos últimos elementos son los únicos que pertenecen al primer momento constructivo del edificio, mientras que el resto se corresponde con las ampliaciones del siglo XVIII.

La zona de la cabecera presenta fábrica de sillería, bóvedas de nervios con decoración gótica y arcos apuntados de acceso a las capillas. Por su parte, los cuatro tramos de la nave, de estilo barroco, están marcados por pilastras de orden gigante que se elevan sobre un zócalo de mármol negro, coronadas con capiteles toscanos. El primero de ellos alberga los sepulcros reales y sobre el último se dispone un coro alto en el que se conserva un órgano barroco de la escuela cordobesa del siglo XVIII.

A la nave se abren pequeñas capillas que destacan por su retablos dieciochescos, de madera tallada y dorada, dedicados a la Inmaculada, el Sagrado Corazón, la Virgen de Lourdes, San José, Santa Bárbara y San Hipólito.

Del resto del conjunto barroco destacan la sacristía y el patio porticado. La primera es de planta de cruz latina, cubierta con cúpula central, y junto a ella se sitúa la torre. El patio, con arquerías de medio punto apoyadas sobre soportes abalaustrados, da acceso a la cocina, el refectorio y las celdas de los religiosos, aunque estas dependencias han sido transformadas recientemente y no conservan sus detalles originales.

La declaración de la Colegiata de San Hipólito como monumento incluye 79 bienes muebles, principalmente obras de arte de los siglos XVI al XX que se conservan en el templo. Entre ellas destacan los seis retablos dieciochescos de las capillas; las pinturas de San Jerónimo y San Rafael (siglo XVIII); los retratos de Alfonso XI (siglo XVII) y San Mateo (XVI), y las esculturas del Crucificado y de Santiago Matamoros (XVIII) y del Cristo de la Buena Muerte y de la Reina de los Mártires (ambas del siglo XX, obras de Castillo Lastrucci), además de diversas piezas de orfebrería y textiles.

Finalmente, el decreto aprobado por el Consejo de Gobierno establece una zona de protección en torno al edificio que incluye las parcelas, inmuebles y espacios públicos y privados de la plaza de San Ignacio de Loyola y de las calles Córdoba de Veracruz, Alonso de Aguilar, Gran Capitán, José Zorrilla y Menéndez Pelayo.
 

La Junta renueva la concesión de una emisorade FM al Ayuntamiento de Cártama

El Consejo de Gobierno ha acordado renovar, por un plazo de diez años, la concesión de la emisora de radio de frecuencia modulada otorgada al Ayuntamiento de Cártama (Málaga). De acuerdo con las características técnicas aprobadas, esta emisora utilizará la frecuencia 88.8 del dial.