¿QUÉ PLAZOS HAY PARA SU ELABORACIÓN Y APROBACIÓN POR EL PLENO? El presupuesto debe presentarse al Pleno de la Corporación para su debate y aprobación, antes del 31 de diciembre del año anterior. Es decir, que el del año 2013 debe presentarse al pleno antes de fin de año 2012 ¿QUÉ PROCEDIMIENTO DEBE SEGUIRSE PARA LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO? .- El gobierno municipal entrega el presupuesto ya elaborado a los concejales de la oposición .- El Alcalde convoca una comisión informativa de Hacienda (formada por 6 concejales del PP, 2 del PSOE, 1 de IU, 1 de UPyD y 1 de ERES), en la que el Concejal del área, da cuenta del borrador, y en la que se debate el contenido. El interventor y la secretaria del Ayuntamiento están presentes en la comisión para aclarar cualquier duda de los participantes. .- La comisión emite un “dictamen”; es decir, se levanta acta donde se recoge el sentir de los concejales que están presentes, y los votos a favor y en contra del presupuesto que ha presentado el concejal de Hacienda. .- El alcalde puede llevarlo al pleno ordinario o convocar uno extraordinario con un plazo mínimo de dos días, desde que el expediente completo está listo y a disposición de todos los concejales. .- El pleno debate y somete a votación el Presupuesto. El pleno lo forman 21 concejales (13 PP, 4 PSOE, 2 de IU, 1 de UPyD y 1 de ERES). La mayoría simple decide: la mitad más uno, o sea: 11. .- El presupuesto es aprobado provisionalmente ¿QUÉ SIGNIFICA QUE EL PRESUPUESTO SE APUEBA PROVISIONALMENTE? Que existe un plazo marcado por la Ley, de 15 días (hábiles), para que cualquier ciudadano pueda examinar libremente el Presupuesto, mientras se encuentra en exposición pública, y pueda presentar reclamaciones si lo considera UNA VEZ CERRADO EL PLAZO PARA PRESENTAR RECLAMACIONES, ¿QUÉ OCURRE? .- El Alcalde debe convocar de nuevo la comisión de Hacienda para estudiar las reclamaciones o alegaciones, un informe del Interventor y de la Secretaría explicará las razones técnicas que existen para admitir las reclamaciones o para rechazarlas. .- En cualquier caso, los concejales del equipo de gobierno pueden aceptar o no las opiniones de los técnicos; pero han de ser conscientes, en el caso de que no las acepten, de que contravienen los principios de legalidad en los que siempre han de basarse tanto el Interventor como la Secretaria. .- El alcalde convocará otro pleno para estimar o no las reclamaciones presentadas. Y la mayoría decidirá: 11 sobre 21, en Alhaurín la mayoría del PP es de 13 .- Es entonces cuando el Presupuesto estará definitivamente aprobado. .- CUANDO EL PRESUPUESTO ESTÁ DEFINITIVAMENTE APROBADO, ¿YA NO SE PUEDE HACER NADA? La Ley aún permite que se presente un RECURSO DE REPOSICIÓN, que consiste en presentar ante el órgano que lo ha aprobado (el Pleno en este caso) un escrito explicando las razones por las que no se está de acuerdo. Los concejales que hayan votado NO al presupuesto pueden presentar este recurso. Y cualquier ciudadano que haya presentado reclamaciones, y no se las hayan admitido, también. ¿Y SI EL PLENO RECHAZA EL RECURSO DE REPOSICIÓN? Puede ocurrir si la mayoría lo decide: 11 sobre 21. Pero la Ley aún da otra oportunidad: presentar un recurso ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo COMPONENTES DE UN PRESUPUESTO El presupuesto se compone de dos grandes bloques: ingresos y gastos que, para que todo vaya bien, deben estar equilibrados, es decir, ascender a la misma cantidad PRESUPUESTO DE INGRESOS: Es la parte del Presupuesto municipal que contiene únicamente los Ingresos previstos PRESUPUESTO DE GASTOS: Es la otra parte del presupuesto municipal, que contiene los Gastos generales, e inversiones LOS INGRESOS COSTAN DE 9 CAPITULOS: CAPÍTULO 1: IMPUESTOS DIRECTOS. Son aquellos impuestos que revierten directamente en las propiedades físicas de los ciudadanos: IBI, Rústica, impuestos de vehículos, IAE de grandes empresas, la plusvalía.
CAPÍTULO 2: IMPUESTOS INDIRECTOS. Son los ingresos por los impuestos recaudados por el Estado y que cede en parte a los Ayuntamientos: impuestos sobre el IVA, alcohol, cerveza, tabaco, gasolina, cesión del IRPF, etc. Este capítulo incluye también los impuestos sobre licencias de obras en la ciudad.
CAPÍTULO 3: TASAS Y OTROS INGRESOS. Son los ingresos pos tasas municipales: basuras, uso instalaciones deportivas, vados, marquesinas, licencias de apertura, mercados, carruaje, etc.
CAPÍTULO 4: TRANSFERENCIAS CORRIENTES. Son las transferencias que nos realizan otras administraciones (Estado, Junta, Diputación...) para gastos corrientes del Ayuntamiento.
CAPÍTULO 5: INGRESOS PATRIMONIALES. Son los intereses que el Ayuntamiento cobra por las cuentas y depósitos bancarios. Y también los ingresos por arrendamientos de propiedades públicas, los ingresos en este concepto son mínimos.
CAPÍTULO 6: ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES. Son los ingresos por venta de suelo patrimonial, principalmente las parcelas de las urbanizaciones que el Ayuntamiento por ley puede vender para crear viviendas de protección oficial.
CAPÍTULO 7: TRANSFERENCIAS DE CAPITAL. Son los ingresos de otras administraciones con destino a inversiones y obras.
CAPÍTULO 8: ACTIVOS FINANCIEROS. Es el ingreso de las devoluciones que los funcionarios realizan sobre prestamos o adelantos que hayan pedido a lo largo del año.
CAPÍTULO 9: PASIVOS FINANCIEROS. Contiene la cifra de préstamos contratados por el Ayuntamiento para ese año.
GASTOS – INVERSIONES CAPÍTULO 1: GASTOS DE PERSONAL. En este apartado donde se incluye toda la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento y los salarios de los funcionarios.
CAPÍTULO 2: GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS. Son los gastos del funcionamiento del municipio, alumbrado, agua, limpieza, recogida basuras, manteniendo colegios, cuidado de parques y jardines..........
CAPÍTULO 3: GASTOS FINANCIEROS. Son los gastos derivados de los préstamos solicitados por el ayuntamiento, intereses financieros principalmente.
CAPÍTULO 4: TRANSFERENCIAS CORRIENTES. Son las ayudas y subvenciones que el Ayuntamiento concede a otras instituciones y personas: ONG’s, asociaciones, prestaciones sociales regladas a familias con menos recursos y las aportaciones a la Fundación y Aqualauro
CAPÍTULO 6: INVERSIONES REALES. Esta partida son las inversiones reales del Ayuntamiento. Es aquí donde se incluirán los proyectos determinados por los presupuestos participativos y los que el equipo de gobierno determine como objetivos para este año.
CAPÍTULO 7: TRANSFERENCIAS DE CAPITAL. Son los gastos que el Ayuntamiento transfiere a otras entidades para que puedan desarrollar también inversiones, es decir, proyectos de obras donde el Ayuntamiento colabora con una aportación económica.
CAPÍTULO 8: ACTIVOS FINANCIEROS. Como ya se explicaba en el capítulo de ingresos, el Ayuntamiento posibilita a los funcionarios recibir un adelanto de sus nóminas para necesidades urgentes, o pequeños préstamos y esto se contempla en esta partida.
CAPÍTULO 9: PASIVOS FINANCIEROS. Esta partida que se repite en Ingresos y Gastos se refiere a los préstamos contratados por el Ayuntamiento |