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Preguntas y Respuestas sobre la reforma local | | Carlos Corcoles. 23.10.13 | |  Ya ha llegado al Congreso de los Diputados la Reforma Local impulsada por el Gobierno. Damos respuesta a las principales dudas existente a esta ley, que cambiara la gestión de servicios cercanos al ciudadano. Pregunta.- ¿De qué estamos hablando en concreto? Respuesta.- La llamada “reforma local”, es en verdad un proyecto de ley llamado “Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local”. Pregunta.- ¿En qué estado se encuentra la ley? | Respuesta.- La ley ha pasado el primer trámite en el Congreso, que es el debate de admisión a trámite, en el que los grupos pueden plantear una “enmienda a la totalidad”, por la cual piden la devolución del proyecto de ley al Gobierno. Todos los grupos han pedido su devolución por diferentes motivos, menos el PNV. Al tener el PP mayoría absoluta, estas enmiendas han sido rechazadas, por lo que el proyecto de ley sigue su trámite en el Congreso.
Pregunta.- ¿Por qué el PNV no presenta enmienda a la totalidad?
Respuesta.- El partido de Iñigo Urkullo ha pactado con el Gobierno, respetar el “estatus especial” de las diputaciones forales. Estas instituciones si son elegidas directamente por los ciudadanos y poseen amplias competencias, entre ellas la de la recaudación de impuestos.
Pregunta.- ¿Qué ley regula actualmente las funciones de los municipios y las diputaciones?
Respuesta.- La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local que ha sido reformada por gobiernos anteriores.
Pregunta.- ¿Qué ventajas tiene según el Gobierno esta reforma?
Respuesta.- El Gobierno estima que habrá un ahorro de más de 8.000 millones de euros entre los años 2013 y 2015, respondiendo al principio de: “una administración, una competencia”
Pregunta.- ¿Qué va a pasar ahora?
Respuesta.- La ley pasa a comisión. Los grupos tendrán que escuchar las opiniones de comparecientes y presentar enmiendas. Las enmiendas podrán ser de adición o de supresión. Hay enmiendas de otros partidos que podrán ser aceptadas por el Partido Popular e incluirse en el texto final, lo que puede provocar que el sentido del voto de algunos grupos parlamentarios cambie al final.
Pregunta.- ¿Se van fusionar municipios?
Respuesta.- No. La ley modifica el procedimiento, ampliándolo. Se abre la posibilidad a que dos consistorios elaboren un “protocolo de fusión”, pero esté estará sometido a la legislación autonómica.
Pregunta.- ¿Cuál será el papel de las diputaciones provinciales si se aprueba la ley?
Respuesta.- Salen reforzadas con la ley. Hasta ahora la ley preveía que todos los municipios deben de prestar los siguientes servicios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas. Pero la ley añade un punto al articulado donde se regulan estas funciones en el que establece que en los municipios de menos de 20.000, la Diputación coordinara la prestación de: Recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías y tratamiento de residuos.
Pregunta.- ¿Por qué se dice que la ley propiciara la privatización de “servicios”?
Respuesta. En artículo que regula cuando las diputaciones “coordinaran” servicios, se establece que estas regularan la forma más idónea de gestión entre las que se incluyen consorcios, es decir la participación de la empresa privada.
Pregunta.- ¿A qué se refiere el llamado “coste efectivo”?
Respuesta.- Todas las entidades locales calcularán antes del día 1 de noviembre de cada año el coste efectivo de los servicios que prestan, partiendo de los datos contenidos en la liquidación del presupuesto general y, en su caso, de las cuentas anuales aprobadas de las entidades vinculadas o dependientes, correspondiente al ejercicio inmediato anterior.
Pregunta.- ¿Se regula el sueldo de alcaldes y de altos cargos municipales?
Respuesta.- Sí. Se establece un tope en función de la cantidad de población del municipio. Se tiene como referencia el sueldo de un secretario de estado y no se podrá gana más del 80 % de su sueldo. Hay un tope también para el nombramiento de altos cargos. No es probable que haya grandes bajadas, ni reducciones de altos cargos porque seguramente las instituciones locales buscaran formas de mantener el personal de confianza.
Pregunta.- ¿Puede la ley acabar en el Tribunal Constitucional?
Respuesta.- Es muy probable, aunque todavía la ley este en el Congreso. Las comunidades autónomas disponen de legislación propia sobre entidades locales y es probable que gobiernos socialistas como el de Andalucía, lleven junto al grupo parlamentario socialista, la ley al Tribunal Constitucional bien por una cuestión de competencia o por entender que viola derechos fundamentales establecidos en la Constitución.
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