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PROGRAMAS ELECTORALES PROGRAMA ELECTORAL 2003
IUCA-LV.
Alhaurín
de la Torre Programa
Electoral ’03 Preámbulo
Desde las primeras elecciones locales democráticas, celebradas en 1979, los municipios españoles han experimentado importantes transformaciones que plantean nuevos retos y desafíos a los que dar respuesta. Alhaurín
de la Torre es un
municipio
caracterizado, en este
período,
por un
crecimiento
espectacular de su
población y de su
espacio urbano. Dos son
las razones de este
singular crecimiento:
la proximidad a la
capital y las
condiciones favorables
a un ámbito de buena
calidad de vida. Esta
situación resulta muy
patente en el municipio
de Alhaurín de la
Torre. A un crecimiento
regulado que mantenía
las condiciones
originarias, sigue,
como consecuencia de la
priorización de
intereses económicos
un desarrollo
arbitrario, de
arquitectura salvaje,
sin proporción
entre los
recursos posibles y las
nuevas necesidades. Hoy,
la característica del
pueblo es la falta de
articulación de su
espacio y,
fundamentalmente, la
falta de articulación
social. El actual
modelo de desarrollo se
basa en la
zonificación de los
espacios urbanos,
abandonando la ciudad
consolidada y sus
áreas centrales,
urbanización creciente
del territorio con unos
responsables de la
gestión municipal que
basan su acción
pública en acuerdos o
compromisos con
inversores privados y
desde la perspectiva de
la
competitividad. La
situación de Alhaurín
de la Torre hace que
desde el Ayuntamiento
se ha de hacer frente a
demandas urgentes en
materia de
inmigración, vivienda,
educación, salud,...,
sin contar con las
competencias y recursos
necesarios para ello. Sin
embargo, el municipio
tiene una enorme
vitalidad en su
interior, una
composición social de
trabajadores y
profesionales
progresistas, hombres y
mujeres jóvenes y
mayores, con conciencia
de que es necesaria y
posible otra política,
con dosis de rebeldía,
que sirva de base para
un nuevo modelo de
ciudad y de
convivencia. Desde
la perspectiva de IU,
es necesario un
Ayuntamiento que
impulse un modelo
urbano cuyo objetivo,
sea la mejora de la
calidad de vida del
conjunto de los
vecinos, poniendo las
condiciones necesarias
para una nueva
articulación social.
Es decir, que todos
los vecinos se
consideren con los
mismos derechos y
obligaciones Para
ello el Ayuntamiento
debe ser participativo
y dialogante, teniendo
en cuenta las
necesidades de cada
barriada y procurando
hacer desaparecer
aquellas nomenclaturas
que han ido forjando
las diferencias. 2.
Titularidad
pública de todos los
servicios que deben
prestarse a los
ciudadanos/as,
garantizando su
cumplimiento, su
calidad y su eficacia. 3.
Modelo
de población plasmado
en un plan urbanístico
con garantías legales. 4.
Condiciones
de vida conducentes a
la articulación social
y al respeto de nuestro
entorno natural. 5. Municipio para la integración, la multiculturalidad, la paz y la cooperación.
Ambito Competencial de los Ayuntamientos Prestación de Servicios Básicos por parte del Ayuntamiento Democracia participativa y Descentralizacion
La
democratización, la
descentralización y la
participación en las
instituciones,
constituyen las piedras
angulares para
conseguir que los
ciudadanos recuperen el
protagonismo respecto a
las decisiones
políticas,
así como el control de
la gestión del sector
público y la
evaluación de sus
resultados. La
planificación
democrática, la
corresponsabilidad y la
solidaridad, son
elementos clave para
definir el proyecto
de izquierdas
que pretendemos
construir. La
democracia
participativa adquiere
un contenido pleno en
los ámbitos cercanos a
la ciudadanía, ya que
permite un control mas
estrecho de la
actividad de los
órganos de decisión
política y favorece la
implicación activa y
la toma de decisiones
por parte de los/las
ciudadanos/as. La
descentralización, por
lo tanto se convierte
en un elemento
imprescindible en la
formulación del modelo
participativo. La
descentralización, por
último, debe hacer
efectivo el principio
de subsidiariedad, que
significa que sea la
Administración mas
cercana posible a
los/as ciudadanos/as,
la que, salvaguardando
los principios de
planificación,
eficacia y eficiencia,
lleve a cabo las
funciones y servicios
que inciden en sus
condiciones de vida.
Ello implica una
apuesta fuerte por el
fortalecimiento del
poder y de las
competencias de los
Ayuntamientos y de
mecanismos financieros
suficientes para su
desarrollo, es
necesario otro Pacto
Local. Para
IU, un Ayuntamiento
democrático no es
solamente un grupo de
Concejales elegidos por
sufragio universal, es
también una
institución pública
donde dichos Concejales
actúan dentro de un
modelo de organización
municipal que
garantiza el control
político de la
Oposición hacia el
Gobierno, así como
permite el ejercicio de
la Democracia directa,
a través de la
participación
ciudadana en las
instituciones. Por
tanto, es
imprescindible elaborar
y poner en marcha un Reglamento
Orgánico Municipal
(ROM)
que contemple: a)
Dotar
al Pleno Municipal del
máximo protagonismo,
reduciendo las
competencias del
Alcalde y llevando un
control exhaustivo de
sus delegaciones,
creando las comisiones
de control que sean
necesarias para que periódicamente,
el Alcalde
y su equipo de Gobierno
rindan cuentas de sus
actuaciones al
Plenario. b)
Celebración
de Referéndums
en todas aquellas
decisiones de gran
importancia y
trascendencia para el
pueblo. c)
Aprobar
el Reglamento de
Participación
Ciudadana,
ya presentado por IU y
rechazado por el PP, e
incluirlo como parte
del ROM, para
garantizar la
participación directa
de vecinos, colectivos
y asociaciones, en los
órganos municipales de
decisión. d)
Celebración
de los Plenos
municipales
en horarios que
permitan la máxima
afluencia de público,
ya que para participar
es indispensable
conocer. e)
Acceso
de todos los Concejales
a la documentación
municipal, en cualquier
momento y sin
restricción alguna. f)
Creación
de la Oficina de
Información Municipal
al Ciudadano
prevista en la
legislación vigente y
su puesta en marcha
como ventanilla
única, de manera
que se facilite el
acceso de todas los
ciudadanos a la
documentación pública
municipal y se
simplifique la
relación de la
administración con los
administrados. g)
Participación
de todos los grupos
políticos municipales,
en todos los órganos
de gobierno municipal:
Empresas públicas
municipales,
Patronatos,
Fundaciones, etc... h)
Creación
de una Comisión de
Investigación
que se ocupe de las
denuncias ciudadanas de
corrupción, abuso de
poder, etc., por parte
de cargos públicos y
funcionarios. i)
Fomento
de la cultura de la
dimisión
como la única
respuesta ante los
ciudadanos respecto de
la comisión de errores
graves de gestión,
permisividad,
tráfico de
influencias, etc. j)
Condena
explícita y denuncia
continua del
transfuguismo,
llegando tan lejos como
la Ley permita, en la
supresión de medios
económicos y humanos
hacia aquellos
Concejales que
defraudan a sus
electores cambiando de
grupo político durante
el período para el que
han sido elegidos. Por
otra parte, para que
sea posible la
participación
ciudadana en la vida
política, es necesario
que se desarrollen
organizaciones de todo
tipo a través de las
cuales se manifiesten
los intereses de los
vecinos. Igualmente,
es necesario que desde
las instituciones se
den cauces de participación
real y efectiva de
estas organizaciones
sociales en la
actividad política. Por
lo tanto y como
complemento del ROM
es necesario: 1)
Potenciación
de la Oficina de
Defensa del Consumidor
en colaboración con
las Organizaciones de
Consumidores, de manera
que se puedan tramitar
las denuncias desde
Alhaurín de la Torre. 2)
Poner
en marcha un “Plan
Municipal de Promoción
del Asociacionismo”,
con compromisos
concretos en materia de
dotación de recursos,
convenios y apoyo
técnico. 3)
Construir
o adecuar un edificio
al servicio de todas
las asociaciones y
colectivos ciudadanos
con capacidad
suficiente, variedad de
instalaciones para
diversos usos y
gestión directa por
las propias
organizaciones. Para
que un Ayuntamiento
pueda prestar servicios
eficaces y de calidad,
es necesario realizar
una política fiscal
justa y proporcionada,
de manera que todos los
ciudadanos cumplan con
sus obligaciones de
manera sencilla, y en
razón de su situación
socioeconómica. Para
ello proponemos: 1)
Un
Calendario anual del
Contribuyente ,
que llegue puntualmente
a todos los vecinos y
les permita conocer
con antelación
suficiente y
con claridad,
sus obligaciones
fiscales y los plazos
correspondientes,
de manera que pueda
cumplir con éstas sin
sobresaltos y sin
retrasos que provoquen
los impopulares
recargos. 2)
Realizar
una política de
reducción y exención
directas de impuestos y
tasas
entre
los sectores
más
desfavorecidos
económicamente,
eliminando el sistema
arbitrario de las
subvenciones. 3)
Simplificar
y agrupar las diversas
tasas municipales
eliminando
impuestos inútiles o
injustificados,
como por ejemplo el
paso de vehículos a
través de aceras 4)
Reconocer
el derecho de los
ciudadanos al pago
fraccionado
de tasas e impuestos,
incluyendo en la
correspondiente
ordenanza su
regularización , así
como la concesión de
aplazamientos cuando
estos estén
justificados. 5)
Incentivos
fiscales a las empresas
de
nueva creación, que
constaten un incremento
neto de empleo
sostenido en el tiempo,
y a aquellas que
contraten personas de
colectivos con especial
dificultad de acceso al
mercado de trabajo,
como mujeres, jóvenes
en busca del primer
empleo, mayores de 40
años, minusválidos,
ex-reclusos,
rehabilitados de las
drogas, etc.. La
reforma de la Función
Pública se erige en
uno de los temas
esenciales a considerar
en el marco de la
reforma administrativa,
dada la generalización
del clientelismo
(percibido por los
ciudadanos como un
hecho deslegitimador de
la gestión pública),
la galopante
desprofesionalización
de los empleados
públicos y la
necesidad de abordar
una política adecuada
de recursos humanos,
elemento fundamental
para conseguir un buen
funcionamiento
de los servicios
prestados por las
Administraciones. Para
Izquierda Unida, el
empleado público es el
factor fundamental en
el funcionamiento de
las Administraciones,
y sin su participación
e involucración, su
reforma es imposible.
Ello implica la
necesidad de establecer
un nuevo marco
jurídico de los
empleados públicos, a
partir de una relación
estatutaria renovada,
en la que la
negociación colectiva
sea el eje central en
la determinación de
las condiciones de
trabajo de los
empleados públicos. En
este marco, IU es
consciente de la
importancia que tienen los
Sindicatos en la
Función Pública, como
vertebradores de las
opiniones de los
empleados públicos
y como factor
impulsor del buen
funcionamiento de los
servicios públicos. Su
papel no debe reducirse
a los temas laborales,
sino que es necesaria y
conveniente su
participación en loa
órganos de control y
dirección de los
servicios, en la
ordenación de
efectivos y en la
propia organización
del trabajo. La
configuración de
Administraciones
nepotistas y de
patronazgo, son
actualmente un hecho
indudable de
consecuencias nefastas
para la cultura
organizativa y el
servicio público.
Concretamente en
nuestro Ayuntamiento,
no existe política
alguna de ordenación
de los recursos humanos
y se constata una
progresiva
desnaturalización de
los principios de
igualdad, mérito y
capacidad, tanto en las
ofertas de empleo
público, como en la
provisión de puestos
de trabajo, a favor de
sus clientelas
partidarias y de las
presiones
corporativistas. No
existe una
programación de
necesidades de personal
a medio y largo plazo,
ni una distribución
racional de efectivos
que se adapte a las
nuevas necesidades que
van surgiendo, por lo
que Izquierda Unida
propone un nuevo
modelo de Función
Pública basado en
las siguientes
actuaciones:
1)
Reducción
progresiva de la
contratación precaria,
sustituyendo ésta por
empleo estable en todos
los servicios de
carácter permanente. 2)
Eliminación
del clientelismo,
que está suponiendo
que valores como la
fidelidad política o
personal, se antepongan
a la capacidad
profesional de los
empleados públicos. 3)
Oferta
pública de empleo
inmediata
para cubrir todas las
vacantes existentes
dentro de la Plantilla
actualmente catalogada.
4)
Oposición
a la privatización de
servicios públicos y
eliminación de los
existentes
(Ondagua), así como su
transformación en
empleo público
estable. 5)
Creación
de una bolsa de trabajo
temporal
transparente, pública,
y sometida al control
de Sindicatos y
Corporación. 6)
Creación
de una Mesa de
Contratación
para trabajos externos
al Ayuntamiento,
sometida igualmente al
control de Sindicatos y
Corporación. 7)
Funcionarización
de todo el personal
dedicado a los
servicios estructurales
del Ayuntamiento,
especialmente, las
escalas D y C de la
Administración. 8)
Formación
continua
de los trabajadores
municipales y fomento
de la promoción
interna. 9)
Implantación
de la jornada de 35
horas
en
el Ayuntamiento,
organismos autónomos y
empresas municipales y eliminación
de las horas
extraordinarias, con
el aumento
correspondiente de
plantilla. Prestación
de Servicios Básicos
por parte del
Ayuntamiento
Izquierda
Unida propone las
siguientes
actuaciones: 1)
Recuperación
inmediata del Servicio
de Aguas,
prescindiendo de Ondagua, aunque
conservando los puestos
de trabajo. 2)
Buscar
el equilibrio
entre los recursos de
agua y el crecimiento
de la población, para
evitar los continuos
cortes y garantizar el
suministro. 3)
Renovación
y conservación
adecuada de un sistema
universal de
saneamiento con una red
de instalaciones en
todo el término
municipal con la
previsión de su
inserción en una
futura área
metropolitana. 4)
Cumplimiento
estricto
de los plazos
establecidos para la
entrada en
funcionamiento de la
depuradora prevista en
el acuerdo con la Junta
de Andalucía y el Ayto.
de Málaga. 5)
Obligar
a la depuración de sus
aguas residuales,
a los usuarios de
polígonos industriales
e industrias situadas
fuera de polígonos. 6)
Promover
un servicio moderno de
limpieza
que garantice la
regularidad de la
prestación en todos
los núcleos urbanos. 7)
Sustitución
de los actuales
contenedores
para la recogida de
basura por sistemas
estancos que evitan
olores, plagas,...etc.
Organizar el servicio
de recogida de residuos
en función de la
eficacia y de la
regularidad para todas
las zonas del
municipio. 8)
Instalar
un punto limpio
adecuado a lo
establecido por la ley
vigente, al que lleguen
todos los residuos
sólidos (no sólo de
origen urbano, también
forestal, agrícola,
ganadero,...) y donde
sean clasificados para
su traslado a plantas
de procesamiento,
recuperación,
reciclaje,
incineración, compostaje... 9)
Promover
la regla de las tres R‘s
(reducir, reutilizar y
reciclar), entre la
población alhaurina. Urbanismo IU
propone un desarrollo
económico y social
para Alhaurín de la
Torre, que
exige la inmediata
elaboración,
aprobación y
aplicación de un Plan
General de Ordenación
Urbana, que
contemple: 1)
Crecimiento
sostenido y limitado
de la construcción de
viviendas, atendiendo a
los recursos naturales
del municipio. 2)
Vías
de comunicación
rápidas y suficientes. 3)
Distribución
racional de los
equipamientos públicos.
(Colegios, Centros de
salud, Instalaciones
Deportivas, Culturales
y de Ocio) 4)
Distribución
de las zonas verdes y
parajes protegidos. 5)
Prevención
y actuaciones sobre las
parcelaciones ilegales. 6)
Supresión
de barreras
arquitectónicas. 7)
Ordenación
racional de la
circulación urbana. 8)
Dotación
de aparcamientos
públicos suficientes. En
materia de vivienda IU
propone: 1)
Actualización y
control del censo de
solares urbanos,
para evitar la
especulación
inmobiliaria. 2)
Creación
un Patrimonio Municipal
de Suelo suficiente,
que
permita la
construcción sostenida
de viviendas de
promoción pública. 3)
Plan
de Construcción de
viviendas de Promoción
Pública,
que contemple las
diferentes demandas de
los sectores sociales
necesitados.
(Protección oficial,
viviendas sociales, de
alquiler,...). 4)
Evitar
la formación de “guetos”
y favorecer la
integración social, fomentando
que el Patrimonio
Público inmobiliario
dedicado a viviendas de
uso social, se
distribuya por todo el
término
municipal. Acción
Económica y Social
La
base de toda acción
política, reside en la
gestión de los
recursos económicos
y su destino a través
de la elaboración del
Presupuesto Municipal. IU
quiere erradicar los
“principios” de “el
que no llora no mama”
y de “según me des,
así te votaré”, que
junto a la tristemente
famosa figura de los
Alcaldes Pedáneos al
servicio del poder, han
constituido el eje de
la política de gasto e
inversiones de los
últimos años en
nuestro pueblo. En
su lugar, queremos
asegurar la
realización de
Presupuestos de gasto e
inversiones que
respondan, de una forma
realista, a criterios
de cooperación,
solidaridad y
compensación entre
todos los sectores
sociales, así como que
contribuyan a la
defensa y generación
de empleo estable y de
calidad. Actuaciones
Concretas: 1)
Elaboración
de Presupuestos
Municipales
que
respondan a una
organización del
término municipal por
distritos, de
manera que se mejore la
eficacia de los
servicios públicos y
se dé una mejor
respuesta a
problemáticas comunes. 2)
Creación
de partidas
presupuestarias para
atender ayudas de
emergencia,
así
como para la puesta en
marcha de programas
de integración social
de la población
marginada. 3)
Destinar
el 0.7 %
del Presupuesto
Municipal de
Inversiones a la
solidaridad con los
pueblos del Tercer
Mundo. 4)
Creación
de una Oficina de
Empleo del INEM
en el pueblo. 5)
Constitución
de un Consejo
Económico y Social,
con
presencia de
Sindicatos,
Asociaciones de
Vecinos, Empresarios,
Comerciantes,
Cooperativas, entidades
de crédito etc., cuya
función sea la de
participar en la
planificación del
gasto y las
inversiones, así como
en la creación de
empleo y el desarrollo
económico y social de
nuestro municipio en
general. 6)
Potenciar
las Iniciativas Locales
de Empleo
que
se acomoden al modelo
de desarrollo
económico que propone
Izquierda Unida Los
verdes: Las
Iniciativas Locales de
Empleo,
son proyectos de
promoción
económica, orientados
a la creación de
empleo y promovidos por
el Ayuntamiento sobre
la base de aprovechar
los recursos locales y
comarcales. Para ello
el Ayuntamiento debe
asumir un papel
importante de
planificación
económica a nivel
local e involucrar en
la misma a los agentes
sociales: Empresarios,
Sindicatos,
Asociaciones
sectoriales, etc. Esta
propuesta supone
trascender el carácter
puramente asistencial
de la gestión
municipal y comprometer
al Ayuntamiento en la
creación de empleo y
la aparición de un
tejido económico
propio acorde con
nuestro modelo de
desarrollo social. La
puesta en marcha de
estas ILE.,
corresponde al
Ayuntamiento, pero debe
ser el Consejo
Económico y Social el
que las impulse y las
tutele, conforme a tres
directrices claras:
a)
Establecimiento
de objetivos concretos. b)
Estudio
de los recursos locales
y comarcales, públicos
y privados: suelo y
locales públicos,
convenios con la
empresa privada,
facilidades de
financiación, ayudas
fiscales, apoyo
técnico y jurídico,
ayudas a la
comercialización de
los productos, así
como la tramitación de
ayudas externas,
públicas y privadas. c)
Estudio
de la viabilidad de
cada proyecto. d)
Apoyo
a profesionales
de escuelas
taller incidiendo
principalmente en la
integración
laboral de los
alumnos. Como
ejes fundamentales del
desarrollo económico
que propone IU, el
Turismo, la Industria
no contaminante y el
Comercio, deben ser
abordados por el
Ayuntamiento desde una
Concejalía propia, que
a la vez que impulse
estos sectores, fomente
la participación de
los colectivos y
asociaciones
implicados, a través
del Consejo Económico
y Social. Además
proponemos las
siguientes actuaciones
concretas: En
materia de Turismo: 1)
Fomentar la
implantación de una
industria turística,
tanto
estacional como
residencial, (hoteles,
albergues, residencias,
campings, instalaciones
de ocio, restaurantes,
etc.,) cuya oferta sea
la combinación de tres
factores: a)
Cercanía
a Málaga capital b)
Cercanía
al turismo de sol y
playa de la costa. c)
Calidad
de vida.
Para
ello es imprescindible: a)
Conseguir las
infraestructuras de
comunicaciones
necesarias. b)
Recuperar y
proteger un entorno
natural y urbano sano. c)
Elaborar una
oferta cultural y
deportiva atractiva. d)
Hacer campañas
de embellecimiento e
información sobre
nuestro pueblo a
nivel histórico,
artístico, cultural,
medioambiental, etc. e)
Fomentar el
desarrollo de talleres
y cooperativas
artesanales como forma
de subsistencia
económica y de
atracción de un
turismo cultural
alternativo o
complementario a la
oferta turística de la
costa. f)
Recuperar y
fomentar las fiestas y
tradiciones populares. 2)
Elaborar
un plan de promoción
que proyecte hacia el
exterior una oferta
turística de calidad. En
materia de Industria: 1)
Delimitar
en el PGOU la zona de
polígonos
industriales. 2)
Ofertar
suelo público
industrial que
permita
fomentar la
creación de empleo a
través de la
implantación de
industrias no
contaminantes. 3)
Recuperación
de cesiones de suelo
público industrial que
no esté siendo
debidamente utilizado. En
materia de Comercio: 1)
Moratoria
indefinida a la
implantación de nuevas
grandes superficies
comerciales. |
