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Al-Ándalus
Construcciones
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Propuestas
del Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre para Antecedentes de
hecho
La
existencia de canteras o explotaciones mineras a cielo abierto en Alhaurín de
la Torre desde hace décadas, ha originado al pueblo un importante problema
medioambiental, que si bien durante los primeros años de su implantación no
tuvieron repercusiones serias, el devenir de los años y el crecimiento
experimentado por el municipio, ha originado una serie de situaciones
en las que es difícil de conjugar una industria eminentemente minera y
un desarrollo residencial sostenido. Esta
actividad, que en los últimos tiempos tiene una actitud mayoritaria de forma
negativa en la opinión pública, oponiéndose a la implantación de nuevas
industrias, así como solicitando la reforestación y control medioambiental
de las existentes, hace difícil el sostenimiento de la situación tal como se
esta desarrollando, si se siguen manteniendo las actuales condiciones de
explotación. Esta opinión mayoritaria de la población en contra de la
existencia de canteras, viene provocada por los múltiples problemas que las
mismas originan en la vida del pueblo. Las
molestias inducidas por las citadas explotaciones vienen originadas por las
siguientes cuestiones: El
deterioro medioambiental de la Sierra, con la desaparición de especias
arbóreas, y animal, el impacto
visual de los tajos de canteras por la extracción masiva de áridos, que
producen un cambio en la morfología del terreno, que puede tener incidencia
en condiciones medioambientales a largo plazo. El
trafico de camiones por la carretera A-366, estimados en mas de 3.000
diarios, que provoca frecuentes retenciones, atascos, deterioro de la vía pública,
humos y otras cuestiones inherentes al tráfico, que hacen que sea uno de los
principales problemas que las mismas producen. El
desarrollo económico del municipio esta hoy principalmente confortado en términos
residenciales, con multitud de urbanizaciones, chalets, zonas verdes y
zonas lúdicas, que en cierto modo son muy difícil de conjugar con
explotaciones mineras que en muchos casos están demasiado cercanas a las
viviendas de los vecinos. El
ruido producido, tanto por las plantas en su trabajo de molienda, como por
las frecuentes voladuras que se producen en los frentes de explotación, así
como por los camiones de transporte de áridos que circulan por la Travesía
urbana. El
polvo en suspensión producido por las plantas, que, aunque si bien no
existen estudios contrastados que autentifiquen que tienen incidencia sobre la
salud de la población, debido a la naturaleza dolomítica carbonatada del
material que se extrae, ya que no tienen componentes silicatados, si es cierto
que producen la molestia de atentar contra la limpieza de las calles y viales,
residencias y patios de las viviendas cercanas a las explotaciones. A
todo esto hay que añadir, la inseguridad legal que plantean las
licencias de planta concedidas por el Ayuntamiento cuando se solicitó su
apertura, que como ha dictaminado el juzgado nº 4 de Málaga en su sentencia
nº 206/01, reconoce la inexistencia de licencia de canteras en cuatro de las
8 explotaciones existentes. Sin
embargo, también es cierto, que hoy las canteras de Alhaurín de la Torre
aportan el 80% de la producción de áridos de la provincia, que el material
que se extrae de estas explotaciones es de una excelente calidad y que dichas
canteras están cercanas a las zonas donde se produce el mayor índice de
construcción de viviendas, como es Málaga Capital y la Costa del Sol. Estas
condiciones hacen que las canteras de Alhaurín de la Torre, estén
localizadas en una zona excelente para el desarrollo de esta actividad
industrial, pero que sin embargo, no es la única donde estas canteras se podrían
localizar, ya que existen otras varias fuera de nuestro término municipal que
reúnen condiciones similares y podrían acoger a esta industrias. El
principal problema que podría suponer su desaparición, sería el que
provocaría en el empleo de los mas de 300 puestos directos que
actualmente trabajan en las explotaciones, como en el de los mas de 20.000
trabajadores de la construcción provincial, que se verían afectados por una
paralización o desaparición de esta actividad de extracción de áridos en
las actuales canteras de Alhaurín de la Torre. Esta
paralización o desaparición de la actividad, llevaría añadida el desabastecimiento
en material necesario para la construcción de viviendas y obras de
infraestructura por parte de las administraciones, que o bien están en
ejecución o bien en proyecto, como el AVE, Obras del Puerto, Rondas de
carreteras, Aeropuerto, Guadalmedina, Guadalhorce y demás inversiones
proyectadas. Ello supone el encarecimiento del producto, al tener que ser
importado de lugares mas lejanos, así como la dificultad en su transporte. Estos
condicionantes hacen que la desaparición de las canteras de Alhaurín de la
Torre sea motivo de impacto grave sobre la economía y el empleo de la
provincia. De estos hechos debemos
deducir, que si por un lado es una actividad vital para la actividad económica
y por ende para el desarrollo y mantenimiento de los puestos de trabajo, por
otro es una actividad molesta, que produce un grave deterioro medioambiental,
porque no esta suficientemente controlada por la autoridad administrativa
encargada de ello, además de problemas de convivencia entre actividades como
son la minera y la residencial para un municipio como Alhaurín de la Torre,
que en la actualidad basa su desarrollo económico en esta última. Además,
lleva el soporte añadido, de la inseguridad legal que plantea la existencia o
no de las preceptivas licencias de explotación que toda actividad industrial
requiere. Del
estudio de los factores aportados, se infiere que lo mas recomendable como
solución al problema que actualmente se desarrolla, estriba en el traslado de
las mismas a otro lugar o zona que reúna unas características mineras
similares a las que se presentan en Alhaurín de la Torre y sin embargo, no
planteen las molestias o inconvenientes que en la actualidad presentan para
este municipio, es decir. No
produzcan un deterioro medioambiental, para lo cual sería importante la
aplicación del estudio del Plan de desarrollo y control de las explotaciones,
elaborado por la Conserjería de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta
de Andalucía. No
incidan en la población, ya que el municipio donde se implanten, no tenga un
desarrollo residencial sino rural y por tanto no afecte a dicha comunidad. Tenga
una vías de comunicaciones adecuadas para el traslado del material a los
puntos de consumo. Partir
de una situación nueva, en cuanto a que la legislación medioambiental a
aplicar en estos momentos, es mas controladora y exigente de la que había
cuando estas canteras se implantaron en Alhaurín de la Torre y es deseable
que dicha acción de control sea mucho mas eficiente y protectora del medio
ambiente, que la que se esta produciendo en Alhaurín de la Torre. Con
el traslado de las mismas se conseguiría:
Motivación
La
extracción de áridos es una actividad que va unida con la evolución de otro
sector económico de gran importancia, que es la construcción. Los factores
principales que determinan la idoneidad del yacimiento son el tipo de material
y la distancia a la que se encuentra de las zonas de consumo. En
lo que se refiere a la calidad de material, hay una serie de características
físicas y químicas que hacen que un material sea idóneo para la utilización
como componente de los diferentes destinos que pueden tener los materiales de
cantera: Morteros, hormigones, prefabricados, materiales de relleno, bases y
subbases de carretera, firmes de aglomerados asfálticos, etc. En nuestro
caso, el material extraído se utiliza principalmente para la fabricación de
hormigón, escollera y material de relleno. Como
material de relleno o base y subbase de carretera, las exigencias a la calidad
del material son mínimas, pudiendo utilizarse los áridos provenientes del
reciclado de escombros. En lo que se refiere a escollera, hace falta que el
macizo rocoso del que se extrae presente un material que mediante voladuras
permita extraer este tipo de materiales. La mayor exigencia del material se
encuentra en el destinado a la fabricación de hormigones, siendo necesaria
una serie de características físico – químicas a cumplir. Dentro
de lo que es la provincia de Málaga existen macizos rocosos que geológicamente
presentan grandes analogías con la Sierra de Alhaurín de la Torre, lo que
hace pensar sobre la posibilidad de que los materiales a extraer puedan tener
calidades similares a las obtenidas en nuestro término municipal para las
aplicaciones pretendidas. Luego, en principio el argumento de la calidad
del material de la Sierra de Alhaurín, es un argumento que no puede ser
determinante por sí mismo para su ubicación. En
lo que se refiere a la distancia, la situación en la que se encuentran los
yacimientos ubicados en Alhaurín de la Torre respecto de los consumidores del
producto (Málaga capital, Torremolinos, Fuengirola, Marbella, etc), junto con
el estado de la red de carreteras, hacen que éste sea un argumento
repetidamente esgrimido contra el posible cierre de las explotaciones de
Alhaurín de la Torre, con unas valoraciones catastrofistas en su repercusión
en la valoración final de la construcción por parte de los empresarios.
Dentro de la propuesta municipal, en la que se pretende el traslado en un
plazo de cinco años, hay que tener en cuenta que está prevista la construcción
de una nueva red de carreteras en los próximos tres años, lo que, si bien
representa un aumento en la distancia, también representa un ahorro de tiempo
al utilizar estas infraestructuras. Hay que recordar la saturación de las vías
de comunicación entre Alhaurín de la Torre y la N-340, que hace que se tarde
del orden de quince – veinte minutos en recorrer una distancia menor de 10
Km. por un turismo. Así pues, el tener unas zonas más alejadas, pero mejor
comunicadas, puede representar un aumento del coste del transporte de árido
no tan importante como se pretende por parte de las empresas del sector, dada
la pésima situación actual de las comunicaciones por carretera en Alhaurín
de la Torre. Otro
aspecto a tener en cuenta es que, dada la antigüedad de algunas de las
explotaciones, en algunos casos superior a treinta años, hacen que no les
haya sido de aplicación el poderoso mecanismo de prevención ambiental que es
la figura del Estudio de Impacto Ambiental y la Declaración de Impacto
Ambiental. En el pretendido traslado, para su tramitación administrativa,
se habría de seguir los siguientes pasos: ·
Presentación de una memoria resumen con carácter previo al proyecto.
En el plazo máximo de sesenta días se remitiría por la Administración el
contenido del resultado de las consultas realizadas y que habrán de ser
tenidas en cuenta para su elaboración. ·
Tras elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), se presentaría en
el órgano con competencia sustantiva, esto es, la Delegación P. De Empleo y
D. Tecnológico de Málaga, junto con la documentación necesaria para su
tramitación conforme a la Ley 22/1973 de Minas. ·
Pasará un trámite de Información Pública con publicaciones en
Boletines Oficiales de la C.A. y la provincia, por treinta días. ·
Remisión en el plazo de 10 días a la D.P. de Medio Ambiente de Málaga
del expediente. Caso de haber deficiencias, se requiere al titular para
subsanación en el plazo de 30 días. ·
En el plazo máximo de 45 días desde su recepción se evacua la DIA,
la cual tienen carácter vinculante para la D.P. de Empleo y D. Tecnológico,
incorporándose su condicionado a su autorización. Una
vez obtenida la DIA favorable, se continuaría la tramitación por el órgano
sustantivo, esto es, la D.P. de Empleo y D. Tecnológico de Málaga. La duración
de la tramitación viene a ser de uno a dos años. Objetivo
de petición a la mesa: De
acuerdo a estas premisas, el Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre plantea
como objetivo: El traslado de las canteras de
Alhaurín de la Torre a otro emplazamiento en la provincia que sustituya las
labores que están realizando las actuales canteras y que garanticen el
abastecimiento del sector de la construcción y el mantenimiento de los
puestos de trabajo. Por
tanto es nuestra pretensión, que para realizar este proyecto se proceda de
inmediato como condición inexcusable a: La
elaboración por parte de los técnicos de la Junta de Andalucía de un
informe técnico de traslado, mediante el cual se delimiten los plazos, se
estudien los nuevos emplazamientos y todas las condiciones administrativas
necesarias, para proceder de
acuerdo al mismo con el objetivo final. Peticiones Complementarias
en orden solucionar
transitoriamente la problemática mientras se produce el traslado Como
peticiones complementarias y mientras el traslado se acomete, con vistas a
paliar los efectos negativos que sobre la población de Alhaurín de la Torre
están produciendo las explotaciones mineras; este Ayuntamiento solicita sean
acometidas las siguientes acciones de manera inmediata, que por un lado
eliminen la alarma social que en el pueblo provocan las citadas explotaciones
en cuanto a su aspecto medioambiental y por otro, compensen la deuda histórica
que con el pueblo tienen adquiridas las citadas explotaciones desde su puesta
en funcionamiento. ·
En orden a eliminar la alarma social
que se produce como consecuencia del polvo en suspensión, y visto que por
acuerdo parlamentario aprobado por mayoría en la Cámara andaluza se instaba
al gobierno de la Junta a la instalación de medidores fijos de polvo en suspensión,
esta actuación a realice de inmediato. ·
Se produzca por los mismos motivos una aplicación exhaustiva de la
Normativa medioambiental vigente, para que la explotación de las canteras
hasta que se produzca el traslado, no incida negativamente en el medioambiente
del municipio, comprometiéndose este Ayuntamiento, a prestar toda la
colaboración necesaria a las autoridades medioambientales para la realización
de los controles y la información ó difusión a los ciudadanos del resultado
de los mismos. ·
Par agilizar el problema del tráfico, se solicita a la Junta de
Andalucía adelante y procure la finalización de manera urgente de la
“Variante de Alhaurín de la Torre”, para desviar el tráfico pesado
de los camiones de Canteras por la misma y así evitar, mas deterioros,
colapsos en la circulación, atascos y accidentes. ·
Se produzca de forma urgente un reasfaltado de la A-366
que mejore las condiciones de circulación, que como consecuencia del tráfico
pesado se encuentra en la actualidad muy deteriorada. ·
Iniciar un estudio de viabilidad de la construcción de un túnel a
través de la Sierra, para dirigir el tráfico de camiones a sus puntos de
destino en la Costa; que enlace con la variante de Benalmádena, evitando el
paso del tráfico por la población y de esta manera evitar el impacto
ambiental de una carretera de montaña. ·
Que se proceda por parte de la empresas extractivas la retirada de
los recursos judiciales presentados a las Ordenanzas de regulación de
explotaciones mineras. para que se puedan aplicar, ya que no contradicen
el espíritu del “Código Medioambiental de Buena Conducta” que las
Asociaciones de empresas de Áridos han elaborado y además están
recomendadas su aplicación por la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz Ordenanza
sobre las condiciones técnicas de funcionamiento de las actividades
extractivas y planta de tratamiento y clasificación de áridos Ordenanza
reguladora de la Tasa por inspección y control. ·
Teniendo en cuenta que este Ayuntamiento tiene previsto la firma
de un convenio de colaboración con el Ministerio de Medioambiente, para
proceder a una reforestación integral del término, en orden a mejorar la
imagen publica de las empresas de canteras entre la población de Alhaurín de
la Torre y de la misma forma, justificar la deuda histórica contraída por
las empresas con el pueblo, las empresas se subroguen monetariamente en la
parte alícuota que le corresponde aportar a este Ayuntamiento en el citado
convenio. ·
Ante la alarma social desatada en la ciudadanía por el anuncio
de la existencia de un nuevo permiso de investigación, que puede dar origen a
la aparición de nuevas explotaciones en la Sierra en nuestro término
municipal, se solicita la expresa renuncia del propietario del permiso de
investigación “Jarapalos 6408” a la ejecución del mismo ·
Se solicita a los componentes de la mesa, que esta se constituya de
forma permanente con un calendario de reuniones y se encargue del
seguimiento de las actuaciones que en la misma se acuerden. Así como por la
importancia que representan los transportistas de Áridos en la problemática
existente, la incorporación del Gremio de Transportistas de Áridos a
la presente mesa.
Alhaurín de la Torre a 8 de Octubre de 2001 Joaquín Villanova Rueda Alcalde de Alhaurín de la Torre
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